司馬光：资治通鉴·卷191·第7则

进入州里，观察风俗，听百姓如何被上面教化，就能知道国家是治还是乱。州里不设隔墙、里门不设，出入没有定时，早晚不禁止，那么抢夺、盗窃、攻击、残害的人就压不住。吃河水、巷里凿井、场圃相连、树木茂盛、宫墙毁坏、门户不闭、内外相通，男女之别就正不了。乡没有长老教化、里没有士人聚会，平时没有集会，丧祭不聚，禁罚不严，那么尊长和睦的风气就生不出来。所以婚礼不谨慎，百姓就不修廉耻；论贤不乡举，士人就不重品行；财货在国内通行，法令就在官府失效；请托能通到上面，朋党就在下面形成。乡官没有法制，百姓群徒不服从，这是亡国弑君的根源。所以说：进入州里，观察风俗，听百姓如何被上面教化，治乱之国就能知道了。

核心是：用荣誉表彰两个建粮仓的人，带动全民自发储粮。桓公担心粮价太低、粮食外流，想帮百姓储粮。管仲说市场上有两家新建了粮仓，请桓公持玉璧去聘问表彰他们。半年后，百姓听说这事，纷纷放下手头活计，建粮仓囤粮食的人超过一半。管仲解释：这两家既没功劳也没名声，现在却因建仓得到国君表彰，名实双收。百姓一看，建仓既能得名又能得利，何乐不为？这招是用少数榜样撬动多数人的行为。

北周依《周礼》设六官，其中载师掌任土之法，辨夫家田里之数，会六畜车乘之稽，审赋役敛弛之节，制畿疆修广之域，颁施惠之要，审牧产之政。司均掌田里政令，司赋掌功赋政令，司役掌力役政令，掌盐掌四盐政令，司仓辨九谷之物以量国用。北齐置太府寺掌金帛府库营造。北周置司农上士、太中大夫掌钱谷货贿。隋高祖开皇年间置行台监副丞录事及同州监丞以领食货。