神农（旧题）：神农本草经·第342则

于是在长安及五都设立五均官，改长安东西市令及洛阳、邯郸、临甾、宛、成都市长为五均司市称师。东市称京，西市称畿，洛阳称中，其余四都各用东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡、登龟取贝者，都自报司市钱府，顺时气而取。又按周官税民：凡田不耕为不殖，出三夫之税；城郭中宅不树艺者为不毛，出三夫之布；民浮游无事，出夫布一匹。不能出布者，缈作，县官衣食之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝，工匠医巫卜祝及其他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍，都各自占所为之于所在县官，除其本，计其利，十一分之，以其一为贡。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官一岁。

王莽根据《周官》《王制》的记载，设置卒正、连率、大尹等官职，又设州牧、部监二十五人，并分割长安城旁六乡，各置帅一人。把三辅分为六尉郡，河东等地为六队郡，更改河南大尹为保忠信卿，增加属县至三十个，设六郊州长各一人，每人管五县。其他官名也全部更改。大郡甚至分为五个，共一百二十五个郡，全国有二千二百零三个县。又仿古六服，称惟城、惟宁等，总称万国。此后每年又变更，一郡甚至改名五次，最后又改回原名。官吏百姓记不住，每次下诏书都要附上旧名。这显示频繁更改制度会带来混乱，增加管理成本。

困难的学校是最好的道德训练学校，对个人如此，对民族也如此。人类一切伟大美好的成就，几乎都可以写成一部与困难斗争的历史。北方民族要应对寒冷多变的气候和贫瘠的土地，这种常年与困难搏斗的环境，反而锻炼了他们。虽然最精美的物产可能来自异域，但为了培育它们所需的技能和勤奋，却在本土造就了世界上毫不逊色的人才。这说明：恶劣的环境不是诅咒，而是磨刀石。与其抱怨条件差，不如把精力用在提升自己上，让困难逼出你的潜力。