古今图书集成·食货典·第001卷·第60则 · 陈梦雷等（编）

然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。其明年，元封元年，卜式貶為太子太傅而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代，僅斡天下鹽鐵。弘羊以諸官各自市相爭物，以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，迺請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準於京師，都受天下委輸；召工官治車諸器，皆仰給大農。大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍，故抑天下之「物，名曰平準。」

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定位：第001卷·第60则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

白话

军队经过的县，只要供应不缺就行，不敢再提轻徭薄赋。第二年元封元年，卜式被贬为太子太傅，桑弘羊任治粟都尉，兼管大农，全面代理盐铁事务。桑弘羊认为各官府各自买卖会互相争利，导致物价飞涨，而各地赋税运输有时还不够运费。于是请求设置大农部丞几十人，分驻各郡国，普遍设立均输盐铁官，让远方把当地物产像商人那样转运为赋，互相流通。在京城设平准官，统一接收各地运来的物资；召集工匠制造车辆器具，都由大农供给。大农各官把天下货物统一收购，贵时卖出，贱时买入。这样大商人无法牟取暴利，就会回归农业，物价也不会飞涨，所以叫“平准”。

上下文

出自《古今图书集成·食货典》，记载汉武帝时桑弘羊推行均输平准政策，以调控物价、增加财政收入。

今日一问

政府用买卖来平抑物价，怎样才能避免与民争利或造成新的垄断？

公版古籍；原文逐字取自 Wikisource，仅作分段，未附标点以外的改写。

事业 · 管仲（旧题）《管子》

桓公去易牙、豎刁、衛公子開方。五味不至，於是乎復反易牙。宮中亂，復反豎刁。利言卑辭不在側，復反衛公子開方。桓公內不量力，外不量交，而力伐四鄰。公薨，六子皆求立。易牙與衛公子，內與豎刁，因共殺羣吏而立公子無虧。故公死七日不斂，九月不葬。孝公犇宋，宋襄公率諸侯以伐齊，戰于甗，大敗齊師，殺公子無虧，立孝公而還。襄公立十三年，桓公立四十二年。

桓公赶走了易牙、竖刁、卫公子开方。但五味不调，于是又召回易牙；宫中混乱，又召回竖刁；身边没有甜言蜜语的人，又召回卫公子开方。桓公对内不量力，对外不量交，而用力攻打四邻。桓公去世，六个儿子都争着立为国君。易牙与卫公子、竖刁勾结，共同杀死群吏而立公子无亏。所以桓公死了七天不敛，九个月不葬。孝公逃到宋国，宋襄公率诸侯伐齐，战于甗，大败齐军，杀公子无亏，立孝公而还。襄公立十三年，桓公立四十二年。

事业 · 孟子《孟子》

孟子曰：「周于利者，兇年不能殺；周於德者，邪世不能亂。」

孟子说，处处求利的人，荒年也饿不死；处处修德的人，乱世也乱不了他的心。核心是：提前积累能抗风险。求利的人有储备，所以灾年能活；修德的人有定力，所以世道再坏也不动摇。原因在于平时准备决定危机时的状态。做法是：物质上留余粮、留余地；精神上养原则、养习惯。这样遇到变故，既不会慌，也不会随波逐流。

投资 · 陈梦雷等（编）《钦定古今图书集成·食货典》

凡王及冢宰之好賜予，則共之。」李氏曰：「此內府所藏之貨賄，所以待邦之大用。」「外府」：中士二人；府一人，史二人，徒十人。《鄭康成》曰：「外府，主泉藏在外者。」掌邦布之入出，以共百物而待邦之用。凡有灋者，「共王及后、世子之衣服之用。凡祭祀、賓客、喪紀、會同、軍旅，共其財用之幣齎、賜予之財用。」凡邦之小用皆受焉。歲終則會，唯王及后之服不會。王昭禹曰：「玉府、內府所共者，貨賄之賜予；外府所共者，邦布之賜予。」《地官》「閭師，中士二人，史二人…

核心意思是：内府和外府分工明确。内府收藏各地贡赋中的优良财物、精良兵器和器具，用于国家大事；外府则管理流通货币，供应日常百物和邦国用度，包括王及王后、世子的衣服、祭祀、宾客、丧事、会盟、军旅等开支。年底结算时，唯独王与王后的服饰开支不列入核算。这背后的取舍是：国家财政要分“储备”和“流通”两条线，储备用于大事，流通用于日常；同时给王室核心成员留一点不受审计的体面空间。可执行的做法是：把战略储备金和日常运营资金分账管理。

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