古今图书集成·食货典·第024卷·第25则 · 陈梦雷等（编）

詔鹽鐵使陳恕等共議，請如靖奏。乃以靖為京西勸農使，按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田。以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。選、亮上言「功難成，願罷」其事。帝志在勉農，猶詔靖經度。未幾，三司以費官錢數多，萬一水旱，恐致散失，事遂寢。按《陳靖傳》，淳化四年，使高麗還，提點在京百司，遷太常博士。太宗務興農事，詔有司議均田法。靖議曰：「法未易遽行也。宜先命大臣或三司使為租庸使，或兼屯田制置，仍擇三司判官，選通知民事者二人為之貳。」

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定位：第024卷·第25则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

白话

下诏盐铁使陈恕等共同商议，请求按照陈靖的奏请。于是任命陈靖为京西劝农使，巡行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田。以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮为副。皇甫选、何亮上言事情难以成功，希望停止。皇帝志在勉励农业，仍然下诏让陈靖筹划。不久，三司因为花费官钱太多，万一有水旱，恐怕导致散失，事情就搁置了。按《陈靖传》，淳化四年，出使高丽回来，提点在京百司，升为太常博士。太宗致力于兴办农事，下诏有司讨论均田法。陈靖议论说：法令不容易仓促实行。应该先任命大臣或三司使为租庸使，或者兼屯田制置，再选择三司判官，选通知民事的两人为副手。

上下文

陈靖的劝农方案最终因费用和风险被搁置，反映了宋代改革中的现实阻力。

今日一问

当一项好政策因成本风险被搁置时，有没有更稳妥的试点方式？

公版古籍；原文逐字取自 Wikisource，仅作分段，未附标点以外的改写。

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投资 · 陈梦雷等（编）《钦定古今图书集成·食货典》

細民手胼足胝，竭蹶上供，而管庫、監當之屬，肆其侵琢。至胥吏舞刀筆之奸，貪墨恣谿壑之欲，賦則盜上匿下，役則漏富欺貧。一時之借辦遂朦朧以為例；已蠲之逋欠猶搜索而訶完，則農害也。至若富者可耕而不屑於襏襫，貧者欲耕而多恡於牛種，稱貸課業，則勤在單弱而利歸豪門；冒濫派科，則耒未釋手而追呼踵至。遂使因佃災及其身，遺逋累及乎鄰，則農害也。凡若此者，不有以開導而懷保之，欲其盡力於南畝，豈可得乎？《大誥》有曰：「凡州縣官以戶口增、田野闢為尚。所行事蹟，…

小民手胼足胝，竭力上供，而管库、监当之类官吏肆意侵夺。至于胥吏舞文弄墨，贪官污吏欲壑难填，收赋税时盗上瞒下，派徭役时漏富欺贫。一时借办竟朦胧成为惯例；已免除的欠税仍搜索催完，这是农害。至于富者可耕却不屑于农事，贫者想耕却缺牛种，借贷耕作则勤苦归于弱小，利益归豪门；冒滥摊派，则农具未放下而追呼已至。于是因佃作受灾及身，遗留欠税累及邻居，这是农害。凡此种种，若不加以开导保护，想让他们尽力南亩，怎么可能？《大诰》说：“凡州县官以户口增、田野辟为尚。所行事迹，御史监司核实上报，以凭升降。”

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