巢元方：诸病源候论·第598则

核心是地方官要劝课农桑，把种桑枣纳入官员考核。后周太祖广顺元年正月下敕：农桑是衣食来源，一夫不耕就有人挨饿，一妇不织就有人受冻。正值春天生发，应勤于天时，各道州府长吏要劝课耕桑，增加储备，让百姓乐业，并加倍安抚。广顺二年又敕诸道府州吏勤加劝课。具体做法是：按户等分配栽种桑枣数量，小户每年十至二十棵，中户三十至四十，大户五十至一百，能多种不限；种完由县令佐亲自检查，计数交接，记入簿历，省司据此考核。这样把劝农从口号变成可检查的任务。

男人不耕田，女人不纺织，工匠把力气花在无用之物上，却想土地长毛、仓库满实，是不可能的。土地不长毛，人就不足；人不足，逆气就生；逆气生，政令就行不通。这时强敌发起进攻，即使善者也不能保全。怎么证明呢？从前桀、纣就是这样，诛杀贤忠，亲近谗贼，贵妇人，好杀而不勇，好富而忘贫，驰猎无穷，鼓乐无厌，瑶台玉餔不足处，驰车千驷不足乘，女乐三千人，钟石丝竹之音不绝，百姓疲乏，君子无死，卒莫有人，人有反心。遇到周武王，就成为周氏的俘虏。这是营于物而失其情，愉于淫乐而忘后患。所以设用无度，国家倾覆；举争不时，必受其灾。

电力公司当然立刻派律师和说客去华盛顿；但被唤起的公众舆论太强大，无法忽视。1906年6月29日，总统签署《伯顿法案》，限制使用尼亚加拉瀑布的水。核心是：利益集团会反扑，但只要有足够强大、可见的民意，政治决策者就不得不行动。可执行的做法是：在对方游说之前，先把民意规模做大、做公开，让决策者感到违背民意的代价更高。