资治通鉴·卷210·第25则 · 司馬光

明遣使按察十道，議者以山南所部闊遠，乃分為東西道；又分隴右為河西道。六月、壬午，又分天下置汴、齊、兗、魏、冀、並、蒲、鄜、涇、秦、益、綿、遂、荊、岐、通、梁、襄、揚、安、淮、越、洪、潭二十四都督，各糾察所部刺史以下善惡，惟洛及近畿州不隸都督府。太子右庶子李景伯、舍人盧輔等上言：「都督專殺生之柄，權任太重。或用非其人，為害不細。今御史秩卑望重，以時巡察，奸宄自禁。」其後竟罷都督，但置十道按察使而已。

出处： https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%B3%87%E6%B2%BB%E9%80%9A%E9%91%91/%E5%8D%B7210
定位：卷210·睿宗玄真大聖大興孝皇帝下景雲二年（辛亥，公元七一一年）·第25则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

白话

朝廷派使者巡察十道，因山南道辖区太广，分为东西两道；又分陇右为河西道。六月壬午，又分天下设置汴、齐等二十四都督，负责纠察所部刺史以下官员善恶，只有洛州及近畿州不属都督府。太子右庶子李景伯、舍人卢辅等上言：都督掌握生杀大权，权力太重，若用人不当，为害不小。现在御史品级低但威望重，按时巡察，奸邪自然禁止。后来竟罢都督，只设十道按察使。核心是权力下放与监督的平衡。为什么？因为都督权太重易失控。怎么做？应保持监察独立，以轻权制衡。

上下文

《资治通鉴》卷210，唐睿宗景云二年（711年）。朝廷试图通过设都督加强地方控制，但遭反对。

今日一问

在放权与监督之间，你如何设计制度防止权力滥用？

公版古籍；原文逐字取自 Wikisource，仅作分段，未附标点以外的改写。

事业 · 洪应明《菜根谭》

人之際遇，有齊有不齊，而能使己獨齊乎？己之情理，有順有不順，而能使人皆順乎？以此相觀對治，亦是一方便法門。

人的遭遇有顺有逆，哪能只让自己一个人事事顺遂？自己的情绪和道理有通有不通，哪能要求别人都顺着自己？用这个道理反过来对照自己、调治自己，也是一种方便的法门。核心是：别把自己的顺遂当成理所当然，也别要求人人合你心意。因为遭遇和性情本就参差，强求一致只会生怨。做法是遇不顺时先想“别人也这样”，要求别人前先问“我是否也做得到”。

事业 · 管仲（旧题）《管子》

道者，誠人之姓也，非在人也。而聖王明君善知而道之者也。是故治民有常道，而生財有常法。道也者，萬物之要也。爲人君者，執要而待之，則下雖有姦僞之心，不敢殺也。夫道者虛設，其人在則通，其人亡則塞者也，非茲是無以理人，非茲是無以生財。民治財育，其福歸於上，是以知明君之重道法而輕其國也。故君一國者，其道君之也。王天下者，其道王之也。大王天下，小君一國，其道臨之也。是以其所欲者，能得諸民。其所惡者，能除諸民。所欲者能得諸民，故賢材遂。所惡者能除諸…

核心是：道是万物的关键，君主应掌握道法这个根本，而不是事必躬亲。道是诚然存在于人的本性中的，并非外在强加，圣王明君善于知“道”并引导它。所以治理百姓有常道，生财有常法。道是万物的纲要。君主执掌纲要来对待臣下，即使下面有奸伪之心也不敢作乱。道是虚设的，得人则通，失人则塞，没有它就无法理人、生财。民治财育，福归君主，所以明君重道法而轻视国家。统治一国的人，以道君临；统治天下的人，以道王天下。大则王天下，小则君一国，都以道临之。因此君主想要的能从民得到，所厌恶的能从民除去。想要的得到，贤才就进用；厌恶的除去，奸伪就减少。就像冶铸金属、陶制黏土，控制在于工匠。

事业 · 管仲（旧题）《管子》

夫君臣者，天地之位也；民者，衆物之象也，各立其所職以待君令。羣臣百姓安得各用其心而立私乎？故遵主令而行之，雖有傷敗，無罰。非主令而行之，雖有功利，罪死。然故下之事上也，如響之應聲也；臣之事主也，如影之從形也。故上令而下應，主行而臣從，此治之道也。夫非主令而行，有功利因賞之，是教妄舉也；主令而行之，有傷敗而罰之，是使民慮利害而離法也。羣臣百姓人慮利害，而以其私心舉措，則法制毀而令不行矣。

核心是：君臣关系像天地位置一样分明，百姓像万物各守其职，等待君令。群臣百姓怎能各用心机立私呢？所以，遵照君主命令行事，即使有损伤失败，也不处罚；不遵君主命令行事，即使有功有利，也判死罪。这样，下级事奉上级就像回声应声，臣子事奉君主就像影子随形。上令下应，主行臣从，这是治世之道。如果不遵君令而行，因有功利就奖赏，那是教人妄动；遵君令而行，因有损伤就处罚，那是让百姓计较利害而背离法律。群臣百姓人人计较利害，凭私心行动，法制就毁了，命令就行不通了。

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