神农（旧题）：神农本草经·第1则

土地有肥有瘦，划井田必须配牧地来调剂，所谓“莱”和“易”就是牧地。所以《小司徒》说“井牧其田野”：井是正制，牧是变通。地均就不必牧，不均就得靠牧来拉平。推广到天下，即使有山林川泽不能划成方块的，也用井牧授田、用贡助征税，诸侯之国就能按此核定。楚国的蒍掩做司马，测量山林、聚集泽薮、辨别高地、标出盐碱地、计算水潦、规划蓄水、整理平原、牧养湿地、在沃土上划井，量九土收入，修千乘赋税。何况中原九国没有山林泽薮阻隔、没有盐碱水患，平原沃野千里，夏代用来贡，商代用来助，周代兼用，以治理畿甸和邦国。

这年，辽西乌桓首领郝旦等率众内附，皇帝封乌桓渠帅为侯、王、君长共八十一人，让他们居塞内，分布在沿边各郡，招引同族，给衣食，为汉侦察，助击匈奴、鲜卑。司徒掾班彪上言：乌桓天性轻黠，好为寇贼，若久放纵无统领，必复掠居民，只委主降掾吏恐不能制。建议复置乌桓校尉，有益于附集，省国家边虑。皇帝听从，始复置校尉于上谷宁城，开营府，并领鲜卑赏赐、质子，岁时互市。

英国互助会虽然用处很大，毛病也不少。组织管理细节有缺陷，很多会财务上不稳健。像其他早期机构一样，它们多是试探性的、凭经验办事，尤其在缴费标准和病假补贴上。很多会缴费定得太低，与福利不成比例，结果钱花完了，箱子就关了，协会倒闭，老会员后半辈子没了救济。不过，人寿保险公司也经历过同样的失败教训，清盘的事也常让中产阶级的协会丢脸。所以，问题不在互助本身，而在精算和管理。要办得长久，就得按风险定缴费，留足储备，不能只顾眼前。