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陈梦雷等（编）：古今图书集成·食货典·第019卷·第21则
陈梦雷等（编）《钦定古今图书集成·食货典》· 第019卷 · 投资 · 人性 · 健康 · 领导
惟其百工技藝、游手游食之民，然後可以懷輕資而極其所往。是故上之人賤農而貴末，則農夫釋其耒耜而游於四方，擇其所利而居之，其弊一也。凡人之情，怠於久安而謹於新集，水旱之後，盜賊之餘，則莫不輕刑罰，薄稅斂，省力役，以懷逋逃之民；而其久安而無變者，則不肯無故而加卹。是故上之人忽故而重新」，則其「民稍稍引去，聚於其所重之地，以至於眾多而不能容，其弊二也。臣欲去其二弊，而開其二利，以均斯民。昔者聖人之興作也，必因人之情，故易為功；必因時之勢，故易為力。
出处：
https://zh.wikisource.org/wiki/%E6%AC%BD%E5%AE%9A%E5%8F%A4%E4%BB%8A%E5%9C%96%E6%9B%B8%E9%9B%86%E6%88%90/%E7%B6%93%E6%BF%9F%E5%BD%99%E7%B7%A8/%E9%A3%9F%E8%B2%A8%E5%85%B8/%E7%AC%AC019%E5%8D%B7
定位：第019卷·第21则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对
白话
只有百工技艺、游手好闲的人，才能带着轻便资产到处走。所以上面轻农重商，农民就放下农具游走四方，择利而居，这是第一个弊端。人之常情，久安则懈怠，新聚则谨慎。水旱盗贼之后，官府往往轻刑罚、薄税敛、省力役来招抚流民；而久安之地却不肯无故加恤。于是上面忽旧重 new，百姓就渐渐离去，聚到被重视的地方，人多到容纳不下，这是第二个弊端。臣想去除二弊、开辟二利，来均平百姓。圣人兴作，必因人情，所以易成功；必因时势，所以易用力。
上下文
《食货典》引文继续分析民不均的两大弊病，并提出因人情、因时势的解决原则。
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政策资源总是倾向“新热点”而忽略“老地方”，这会造成什么后果？我们该如何平衡？
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