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陈梦雷等（编）：古今图书集成·食货典·第044卷·第22则
陈梦雷等（编）《钦定古今图书集成·食货典》· 第044卷 · 投资 · 决策 · 领导 · 财富
餘民應募，或治閒田，或治私田。則計畝出粟，以賦公上。」宋一太祖建隆二年遣使度民田按《宋史太祖本紀》，建隆二年春正月壬子，謂宰臣曰：「比命使度田，多邀功弊，民常慎其選，以見朕意。」按《文獻通考》，建隆二年，遣使度民田，周末遣使度田不實，至是，上精擇其人，仍加戒飭。未幾，館陶令坐括田不實，杖流海島，人始知畏。「五代以來，常檢視見墾田，以定歲租，吏緣為姦，稅不均適，由是百姓失業，田多荒萊。」上憫之，乃詔禁止，許民闢土，州縣無得檢括，止以見田為額。
出处：
https://zh.wikisource.org/wiki/%E6%AC%BD%E5%AE%9A%E5%8F%A4%E4%BB%8A%E5%9C%96%E6%9B%B8%E9%9B%86%E6%88%90/%E7%B6%93%E6%BF%9F%E5%BD%99%E7%B7%A8/%E9%A3%9F%E8%B2%A8%E5%85%B8/%E7%AC%AC044%E5%8D%B7
定位：第044卷·第22则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对
白话
宋太祖建隆二年，派使者丈量民田，但五代以来使者常虚报邀功，导致赋税不均、百姓失业、田地荒芜。太祖精选使者并严加告诫，馆陶县令因括田不实被杖流海岛，众人始知畏惧。于是下诏禁止随意检括，允许百姓开垦荒地，州县不得清查，只以现有耕地为税额。核心是政府放弃扰民的频繁田亩清查，改用轻简政策鼓励垦荒。做法是严惩丈量不实者，同时固定税额，让农民安心开垦，避免官吏借机勒索。
上下文
出自《宋史·太祖本纪》及《文献通考》，记宋初整顿田税、禁止扰民括田的举措，背景是五代战乱后田籍混乱、吏治腐败。
今日一问
当基层执行政策走样时，是加强惩戒还是简化政策更有效？
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