古今图书集成·食货典·第058卷·第14则 · 陈梦雷等（编）

夫荒閒易闢而不易守，亡徙易還而不易安。鏄銍未施，有司已履畝而稅之；煬突未黔，有司已按籍而驅之。民是以憚於歸耕，而溺於偷惰。有田卒汙萊耳。宜」嚴飭所司，嚴「偽增」之罰科，重「開疆」之勸格。土曠矣，召佃以廣其來；召佃矣，免租以固其存；免租矣，弛役以優其力。則歸耕之民纍纍而至，而地方有不盡者否也？《成周鄉遂土田居民之數》人動物也，非役役於善，即役役於不善。吉人為善，勤勞而不知；凶人為不善，勤勞亦不知為之。皆出於其中心以志帥氣故也，民可使由之。

出处： https://zh.wikisource.org/wiki/%E6%AC%BD%E5%AE%9A%E5%8F%A4%E4%BB%8A%E5%9C%96%E6%9B%B8%E9%9B%86%E6%88%90/%E7%B6%93%E6%BF%9F%E5%BD%99%E7%B7%A8/%E9%A3%9F%E8%B2%A8%E5%85%B8/%E7%AC%AC058%E5%8D%B7
定位：第058卷·第14则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

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核心是招抚流民要给出实际好处，不能只喊口号。荒地容易开垦却不容易守住，流亡的人容易回来却不容易安定。锄头还没下地，官府已经按亩收税；灶膛还没烧黑，官府已经按户籍驱役。百姓因此害怕回去耕种，宁愿偷懒。田地最终荒芜。应该严厉告诫有关部门，严惩虚报增垦，重奖真正开疆。土地空旷，就招佃户来扩大来源；招来佃户，就免租以巩固他们留下；免了租，再放宽徭役以优待其力。这样归耕之民源源而来，地方还有不尽力的吗？《成周乡遂土田居民之数》说人是动的，不是忙于善就是忙于不善。吉人做善事，勤劳而不自知；凶人做不善，勤劳也不自知。都出于心中以志帅气，所以百姓可以让他们跟着做。

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同上，出自《古今图书集成·食货典》。作者批评招垦政策空有文书，提出免租、弛役等实际激励措施。

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