龚廷贤：寿世保元·第136则

王禹偁还建议：以古时猛虎渡河、飞蝗越境的典故告诫州县官吏，其余军民刑政弊端委派宰臣裁议颁行，认为这样能感人心、召和气。同期设折中仓，允许商人运粮，给优惠价，凭券到江淮换茶盐，每百万石为一界，禁止官宦和形势户入粟。淳化元年，水旱州县免租税；京师粮贵，派使者开仓减价分粜。八月，京兆、长安八县旱，免今年租十分之六；十月，乾、郑二州及河南寿安等十四县旱，州免租十分之四，县免税。核心是：用商业激励调粮，同时按灾情分级减免赋税，并平抑京城粮价。

济南王刘康、阜陵王刘延、中山王刘焉来京朝见。章帝性格宽厚，对亲人感情很深，所以叔父济南王、中山王多次入朝都特别受宠，兄弟们都留在京城，不放回封国。他又赏赐群臣超过制度规定，国库都空了。何敞上书给宋由说：连年水旱，百姓歉收，凉州边境受害，中原公私都困竭，这正是减膳节用的时候；国家赏赐过度，腊祭赏赐从郎官到公卿王侯，把国库都掏空了。公家的用度都是百姓的血汗，明君赏赐应有等级制度，忠臣受赏也应有节制。您位尊任重，对上应匡正纲纪，对下应安抚百姓，不能只是空泛地不违上意。应先端正自己来率领群下，退还所得赏赐，趁机陈述得失，奏请王侯就国，废除苑囿之禁，节省浮费，赈济穷孤，这样恩泽下畅，百姓就高兴了。宋由不能用。尚书宋意上疏说：陛下至孝，对家人恩深，礼宠诸王如同家人，车入殿门，即席不拜，分甘损膳，赏赐优厚。刘康、刘焉以支庶享食大国，恩宠逾制，礼敬过度。《春秋》之义，诸父昆弟无所不臣，为的是尊尊卑卑、强干弱枝。陛下德业隆盛，应为万世典范，不宜以私恩损害上下秩序、失去君臣之正。又西平王刘羡等六王都已成家，官属齐备，应早回封国，为子孙基业；却久留京邑，骄奢僭拟，宠禄过隆。应割情忍痛，以义断恩，遣刘康、刘焉各归封国，令刘羡等速就封地，以塞众望。章帝没有来得及遣送。

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