巢元方：诸病源候论·第699则

县官不幸失去了养民的权力，转归富人，这不是一代积累的。无田小民向富人借田；得到田却无法耕种，向富人借钱；岁时有急，求助于富人；更有甚者，佣作奴婢，归附富人；游手末作、俳优伎艺，靠富人吃饭。而上交官府的各种杂税无数，官吏常有非时的责求，无法应命，常从富人处取办。那么富人，是州县的根基，上下的依赖。富人为天子养小民，又供上用，虽然厚取赢利以自封殖，计其勤劳，也大致相当。至于豪暴过甚、兼取无已的，官吏应当教戒。不可教戒，随事而治，使之自改则止，不宜预先置嫉恶于心，苟欲立威取名。

皇帝想提高地方官的地位，挑选京官中有才干声望的人去当都督、刺史，但当时士大夫仍然看不起地方官。扬州采访使班景倩被召入京任大理少卿，路过汴州，倪若水为他饯行，望着他远去的尘土，很久才回身，对下属说：“班生此行，何异登仙！”意思是进京做官就像登仙一样。核心是：当时重京官轻外任的风气很盛，即使皇帝想扭转，士人观念仍难改变。为什么？因为京官接近权力中心，升迁快、资源多。要改变这种观念，不能只靠号召，得让地方官有实权、有前途、受尊重。

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