司馬光：资治通鉴·卷045·第1则

君主需要谨慎对待四件事：一是德行未达到仁的境界，不能授予国家权柄；二是见到贤才却不肯让位，不能给予尊位；三是惩罚时回避亲贵，不能让他掌管军队；四是不重视农业、不开发地利却轻收赋税，不能让他治理都邑。这四件事是安危的根本。如果卿相不得人心，国家就危险；大臣不团结，国家就危险；军队统帅没有威信，国家就危险；百姓不眷恋产业，国家就危险。反之，德行仁厚就能得众，让贤就能使大臣和睦，罚不避亲贵就能威震邻敌，重视农业、开发地利、合理收税就能让百姓安于产业。

凡是准备做一件事，必须先出令，说明要做什么。赏罚的标准必须事先明确，执行者要严格遵守法令来赏罚。事后考核，如果奖赏或惩罚与法令不符，即使有功利，也算专断，罪死不赦。先公布法令，然后才能行事。这强调程序正义和法令的预先公开，防止事后随意解释。

如果天道不行，即使委屈也不能顺从；人事荒乱，十人可以破百人；器备不足，一半兵力可以击退一倍敌人。所以争夺军事优势不能只靠完整的城池，有道之人不辅佐无道之君。因此敌人不知道我军将到，到了也无法包围；不知道我军将去，去了也无法阻止。敌人虽多，也不能阻挡。治理国家可以致富，但治理未必富，必须懂得致富的方法才能富。富可以致强，但富未必强，必须懂得强的方法才能强。强可以致胜，但强未必胜，必须懂得胜的道理才能胜。胜可以控制天下，但胜未必能控制，必须懂得控制的分别才能控制。所以治国要有器具，富国要有事务，强国要有术数，胜国要有道理，控制天下要有名分。