资治通鉴·卷180·第18则 · 司馬光

冬，十月，敕河北諸郡送一藝戶陪東都三千餘家，置十二坊於洛水南以處之。西域諸胡多至張掖交市，帝使吏部侍郎裴矩掌之。矩知帝好遠略，諸商胡至者，矩誘訪諸國山川風俗，王及庶人儀形服飾，撰《西域圖記》三卷，合四十四國，入朝奏之。仍別造地圖，窮其要害，從西傾以去，縱橫所亙，將二萬里，發自敦煌，至於西海，凡為三道，北道從伊吾，中道從高昌，南道從鄯善，總湊敦煌。且云：「以國家威德，將士驍雄，泛濛汜而越崑崙，易如反掌。但突厥、吐渾分領羌、胡之國，為其壅遏，故朝貢不通。今並因商人密送誠款，引領翹首，願為臣妾。若服而撫之，務存安輯，皇華遣使，弗動兵車，諸蕃既從，渾、厥可滅，混壹戎、夏，其在茲乎！」帝大悅，賜帛五百段，日引矩至御坐，親問西域事。矩盛言「胡中多諸珍寶，吐谷渾易可併吞。」帝於是慨然慕秦皇、漢武之功，甘心將通西域；四夷經略，鹹以委之。以矩為黃門侍郎，復使至張掖，引致諸胡，啗之以利，勸令入朝。自是西域諸胡往來相繼，所經郡縣，疲於送迎，糜費以萬萬計，卒令中國疲弊以至於亡，皆矩之唱導也。

出处： https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%B3%87%E6%B2%BB%E9%80%9A%E9%91%91/%E5%8D%B7180
定位：卷180·煬皇帝上之上大業三年（丁卯，公元六零七年）·第18则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

白话

隋炀帝为经营西域，让裴矩主持张掖互市。裴矩知道皇帝好大喜功，便向胡商打听各国山川风俗，写成《西域图记》三卷，又绘地图标明从敦煌到西海的三条通道，并说突厥、吐谷浑阻挡了朝贡，如今各国愿臣服，只需派使者安抚，不必动兵就能灭掉它们。炀帝大喜，委任裴矩经略四夷。裴矩又用利益引诱胡商入朝，导致沿途郡县疲于迎送，耗费巨大，最终使中原疲敝而亡。

上下文

《资治通鉴》卷180记载隋炀帝大业三年（607年）事。裴矩迎合炀帝扩张野心，推动通西域，加重百姓负担。

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事业 · 管仲（旧题）《管子》

君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄。二曰見賢不能讓，不可與尊位。三曰罰避親貴，不可使主兵。四曰不好本事，不務地利而輕賦斂，不可與都邑。此四務者，安危之本也。故曰：卿相不得衆，國之危也。大臣不和同，國之危也。兵主不足畏，國之危也。民不懷其產，國之危也。故大德至仁，則操國得衆；見賢能讓，則大臣和同；罰不避親貴，則威行於鄰敵；好本事，務地利，重賦斂，則民懷其產。

君主需要谨慎对待四件事：一是德行未达到仁的境界，不能授予国家权柄；二是见到贤才却不肯让位，不能给予尊位；三是惩罚时回避亲贵，不能让他掌管军队；四是不重视农业、不开发地利却轻收赋税，不能让他治理都邑。这四件事是安危的根本。如果卿相不得人心，国家就危险；大臣不团结，国家就危险；军队统帅没有威信，国家就危险；百姓不眷恋产业，国家就危险。反之，德行仁厚就能得众，让贤就能使大臣和睦，罚不避亲贵就能威震邻敌，重视农业、开发地利、合理收税就能让百姓安于产业。

事业 · 管仲（旧题）《管子》

凡人主莫不欲其民之用也。使民用者，必法立而令行也。故治國使衆莫如法，禁淫止暴莫如刑。故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢者，法不使也。强者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也。故百官之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。羣臣並進，筴之以數，則私無所立。故《明法》曰：「動無非法者，所以禁過而外私也。」

君主没有不想让百姓为自己所用的。要让百姓出力，必须法令确立、政令通行。所以治国役使民众，没有比法更有效的；禁止淫邪暴行，没有比刑更有效的。穷人不是不想抢富人的财，但不敢，是法不允许；强者不是不能欺凌弱者，但不敢，是怕刑罚。所以百官办事，用法律去考核，奸邪就不会产生；暴慢的人，用刑罚去惩处，祸乱就不会发生；群臣并进，用术数去驾驭，私心就无处立足。

投资 · 管仲（旧题）《管子》

桓公問管子曰：「請問官國軌。」管子對曰：「田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌。不通於軌數，而欲爲國，不可。」桓公曰：「行軌數奈何？」對曰：「某鄉田若干？人事之准若干？穀重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干而中用？穀重若干而中幣？終歲度人食，其餘若干？曰：某鄉女勝事者終歲績，其功業若干？以功業直時而櫎之，終歲，人己衣被之後，餘衣若干？別羣軌，相壤宜。」桓公曰：「何謂別群軌，相壤宜？」管子對曰：「有莞蒲之…

管仲认为，治国必须建立一套“轨”的统计与管理制度，涵盖田地、人口、用度、乡里、产业、货币、县、国八个方面。不掌握这些数据，就无法治理国家。具体做法是：摸清每个乡的田亩数、人口数、粮食产量、货币流通量，计算全年口粮和余粮；统计妇女纺织的产量和剩余衣物；再根据土壤类型分类管理，如蒲苇地、竹木地、低湿地、水产地，官府要掌控这些资源，而不是只向百姓征税。对于高产田，官府若不管理，百姓就会自行占据，导致国家失去控制。核心是：治国要靠数据、分类和资源掌控，而不是盲目征税。

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