资治通鉴·卷211·第5则 · 司馬光

初，營州都督治柳城以鎭撫奚、契丹，則天之世，都督趙文翽失政，奚、契丹攻陷之，是後寄治於幽州東漁陽城。或言：「靺鞨、奚、□大欲降唐，正以唐不建營州，無所依投，爲默啜所侵擾，故且附之；若唐復建營州，則相帥歸化矣。」并州長史、和戎大武等軍州節度大使薛訥信之，奏請擊契丹，復置營州；上亦以冷陘之役，欲討契丹。群臣姚崇等多諫。甲申，以訥同紫微黃門三品，將兵擊契丹，群臣乃不敢言。

出处： https://zh.wikisource.org/wiki/%E8%B3%87%E6%B2%BB%E9%80%9A%E9%91%91/%E5%8D%B7211
定位：卷211·玄宗至道大聖大明孝皇帝上之中開元二年·第5则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

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核心是：决策不能只听一面之词，尤其涉及战争。当初营州治柳城，镇抚奚、契丹；武则天时都督赵文翽失政，被奚、契丹攻陷，后寄治渔阳。有人称靺鞨、奚等想降唐，只因唐不建营州无所投靠，才附突厥；若重建营州，他们会归化。薛讷信此，奏请击契丹复营州；玄宗也因冷陉之败想讨契丹。姚崇等谏阻，玄宗不听，派薛讷出兵，群臣不敢再言。这警示：开战前要核实情报，广开言路，避免被主战情绪裹挟。

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《资治通鉴》卷211唐玄宗开元二年（714年），营州问题涉及唐与契丹、突厥的东北边疆局势。

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