古今图书集成·食货典·第023卷·第15则 · 陈梦雷等（编）

先是，帝命宮中養蠶，親自臨視，欲使嬪御已下知女工之事，及蠶罷，獲絲甚多，因以賜焉。」開元十六年，敕「諸州客戶有願屬邊緣利者，給良田安置。」按：《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十六年十月敕曰：「諸州客戶有情願屬邊緣利者，至彼給良沃田安置，仍給永年優復，宜令所司即與所管客戶州計會，召取情願者，隨其所樂，具數奏聞。」開元十七年，詔「罷《力役不急務》」，以就農桑。按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十七年春正月丁酉，詔曰：「獻歲發生，陽和在候，乃睠甿庶，方就農桑，其力役及不急之務，一切并停。

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定位：第023卷·第15则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

白话

核心是玄宗朝两项鼓励农业的措施：一是皇帝命宫中养蚕并亲自视察，让嫔妃了解女工，蚕丝赐给臣下，以示重视农桑；二是开元十六年允许各州客户自愿迁往边疆，给良田安置并长期免税免役，要求有关部门与客户所在州协商，招募自愿者。开元十七年又下诏停止不急的力役，让百姓专心农桑。这背后的取舍是：用土地和免税吸引人口流向边疆，既开发边地又缓解内地压力；同时减少劳役，保证农时。

上下文

唐玄宗开元十五至十七年，通过宫中养蚕示范、移民实边、停罢力役来劝农。

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今天若要引导人口或资源流向欠发达地区，什么激励最有效？

公版古籍；原文逐字取自 Wikisource，仅作分段，未附标点以外的改写。

投资 · 陈梦雷等（编）《钦定古今图书集成·食货典》

然地各有宜，故草人、物色，其地宜相而為之糞種。糞種者，積壅穢以培毓之」，今南方田皆然。鄭司農以為以獸骨汁漬其種，失矣。鄭鍔曰：「地之色有騂赤而性剛者，有既赤而又為縓緹之色者，有墳起而」又壤解之者。有舊為澤而今則渴竭者。有本鹹苦而又潟鹵者。有「勃壤」，則粉解而粘者。有「埴壚」，則粘疏而不墳者。有疆則堅強而不和柔者有輕。則輕脆而不厚重者。凡此九等物，其色知其性，將以化之。則隨其所宜，或用牛、或用羊、或用麋鹿、或用貆狐、或用豕犬、或用麻蕡…

然而地各有宜，所以草人物色其地适宜，相而为之粪种。粪种，就是积壅秽来培毓它，现在南方田都这样。郑司农认为用兽骨汁浸渍其种，错了。郑锷说：“地色有赤而性刚的，有既赤又为缇色的，有坟起又壤解的，有旧为泽而今渴竭的，有本咸苦又潟卤的，有勃壤则粉解而粘的，有埴垆则粘疏而不坟的，有疆则坚强而不和柔的，有轻则轻脆而不厚重的。凡此九等物，观其色知其性，将化之，就随其所宜，或用牛、或用羊、或用麋鹿、或用貆狐、或用豕犬、或用麻蕡，都可以变恶为美，易瘠为肥。”

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故寧言之而取譟妄僭冒之愆；毋寧不言而坐緘默玩視之罪也。」伏惟陛下大天地之量，廓日月之明，萬分一「有可以補裨者，死且不朽矣。」臣聞議者欲發內帑之藏、外郡之積以濟之者，臣竊以為過矣。夫「內外之藏，所以防倉卒之需，城守之具，水旱之備，故常見其不足，未見其有餘。且天下之事，每每出於意料之外，設有不虞，曷以備之？況州郡之吏，間有乘此以射利者，人士騰喧，街巷聚議，耳聞目擊，所不敢言，是何異剜心頭之肉，以醫眼下之瘡，竊為陛下不取也。至於內帑之藏，數…

所以宁可说出来而获狂妄僭越之罪，也不愿沉默而坐视不管之罪。希望陛下以天地之量、日月之明，万一有可补益之处，死且不朽。我听说有人主张发内帑和外郡积蓄来救济，我认为错了。内外储藏是用来防备仓促之需、城守之具、水旱之备的，所以常显不足，未见有余。且天下事常出意料之外，设有不测，何以备之？况且州郡官吏中或有乘机射利者，人士喧腾，街巷聚议，耳闻目击，不敢言，这何异于剜心头之肉医眼下之疮，窃为陛下不取。至于内帑储藏，数量也有限。

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故於此輩，苟得其情，則必痛治之，蓋惟恐其不嚴，而無以警動於愚俗。至於廉退好修之士，柔良鰥寡之民，則未嘗以此加之也。細民籍籍，不知此意，妄生恐懼，而彼為士者，亦何遽至畏縮而不敢來相見乎？若果有之，即是其見識不高，趨向凡下，無以異於愚民，為政者亦安能每人而悅之哉！至如經界一事，固知不能無小擾，蓋驅田里之民，使之隨官荷畚持鍤，揭竿引繩，以奔走於山林田畝之間，豈若其杜門安坐，飽食而嬉之為逸哉？但以為若不為此，則貧民受害無有已時，故忍而為之，庶…

对于违法乱纪的人，如果查清实情，就必须严厉惩处，唯恐不够严，无法震慑愚昧的百姓。至于廉洁谦逊、修身好礼的士人，以及柔弱善良的鳏寡孤独，则从不施加这种严惩。小民不明此意，妄生恐惧，那些士人又怎会因此就怕得不敢来见呢？如果真有这样的人，那就是见识不高、志趣平庸，与愚民无异，执政者又怎能让人人满意呢！至于经界这件事，我知道难免有些小骚扰，因为要驱使乡民跟着官员扛着畚箕铁锹、举竿拉绳，在山林田亩间奔走，哪比得上他们关门安坐、饱食嬉游安逸呢？但如果不这样做，贫民受害就没有尽头，所以忍痛去做，希望一劳永逸。

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