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陈梦雷等(编):古今图书集成·食货典·第068卷·第4则

陈梦雷等(编)《钦定古今图书集成·食货典》· 第068卷 · 投资 · 领导 · 财富 · 哲学

《地官》大司徒,卿一人。大司徒之職,「以荒政十有二聚萬民。」鄭鍔曰:「金穰水毀,木饑火旱,或不可逃,所恃以無恐者,有救荒之政以聚之,則雖荒而不流徙矣。」一曰「散利。」李氏曰:「夫家之征則薄之,山澤之禁則弛之,關之譏則去之,所以充一歲之入而為國之經費者,今皆以予民則已厚矣,而又散利,果何從給乎?」吾是以知其所以為荒政之備者,其蓄積有素也。後世常平義倉斂散之法,美意出於此 。王昭禹曰:「若《遺人》云『縣都之委積以待凶荒』」是也。二曰《薄征》。

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定位:第068卷·第4则 · 核对日期:2026-10-19 · 核验:逐字核对

白话

大司徒掌管十二项荒政,目的是把灾民聚集起来,不让他们流离失所。第一项是散利,即把粮食和财物借贷给灾民。有人问:平时减轻赋税、开放山泽、免除关卡检查,已经让利很多,再散利,国家财政怎么够?答案是:国家平时就有积蓄,专门为荒年准备。后世的常平仓、义仓就是这种思路。第二项是薄征,即减轻租税。这些措施的核心是平时积累、灾时释放。

上下文

《周礼·地官》大司徒负责民政,荒政十二是古代系统的救灾政策。

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