司馬光：资治通鉴·卷042·第6则

圣人之所以为圣人，在于善于分民。不能分民，就和百姓一样，自己都不足，怎么称圣？所以有事时用民，无事时归民，只有圣人善于把事业托付给百姓。百姓生来，偏辟就愚，闭塞就类同。上面统一，下面就会分成两样。核心是治理者要会分工分责，把事托付给合适的人，而不是自己包揽；同时要避免上下信息闭塞，否则民愚且同质，失去活力。

核心是：除了轻重准施，还要“御神用宝”，即制造和利用象征性宝物来调动资源、应对大事。具体做法是：北郭有人挖坑得龟，管子说这龟可抵数百里之地。让得龟者经过平盘之中，君派十乘之使、百金之提，赐其中大夫服，说东海之子类于龟，托舍于你，赐大夫服终身，劳以百金。这龟为无赀之宝，藏于泰台，一日用四牛衅之，立宝日无赀。四年后伐孤竹，丁氏家粟可食三军五月，召丁氏说：我有无赀之宝在此，今将有事，请以宝为质于子，借子之邑粟。丁氏北乡再拜，入粟，不敢受宝质。桓公说：我老了，为子者不知此数，终受吾质。丁氏归，革筑室，赋籍藏龟。四年后伐孤竹，丁氏之粟中食三军五月。桓公立贡数，文行中七年龟中四千金，黑白之子当千金。凡贡制，中二齐之壤筴。用贡，国危出宝，国安行流。流就是物有豫则君失筴民失生，善为天下者操于二豫之外。万乘之国不可无万金之蓄饰，千乘之国不可无千金之蓄饰，百乘之国不可无百金之蓄饰，以此与令进退，叫乘时。

核心是：国家要吸引天下财富和人口，靠的是顺势取利和保障民生。桓公问轻重有数吗？管子说没有定数，要物发而应、闻声而乘。不能来天下之财、致天下之民，国就成不了。来财的例子：夏桀时女乐三万人，伊尹让薄地游女织文绣，一纯换桀国百钟粟，把桀的粮食抽走。致民的做法：州设掌，里积五窌；无正籍者给长期借贷，死不能葬者给葬费；饥者得食、寒者得衣、死者得葬、不足者得振，天下归之如流水。圣人善用非其有、使非其人，动言摇辞，万民可得而亲。