古今图书集成·食货典·第042卷·第25则 · 陈梦雷等（编）

建武二十一年，立三營屯田。按：《後漢書光武帝本紀》，不載　按《郡國志注》，應劭《漢官儀》：「世祖中興，海內人民可得而數，裁十二三。邊陲蕭條，靡有孑遺，鄣塞破壤，亭隊絕滅。建武二十一年，始遣中郎將馬援、謁者分築烽候堡壁，稍興立郡縣十餘萬戶，或空置大守令長，招還人民。上笑曰：『今邊無人而設長吏治之，難如春秋素王矣』。」乃建立三營，屯田殖穀、弛刑謫徒，以充實之。明帝永平九年夏四月甲辰詔郡國以公田賜貧人各有差按：《後漢書明帝本紀》云云。永平十一年，劉般請「申敕刺史、二千石實覈田畝，其有增加，與奪田同罪。」

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定位：第042卷·第25则 · 核对日期：2026-10-19 · 核验：逐字核对

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建武二十一年，设立三营屯田。据《后汉书·光武帝本纪》不载。据《郡国志注》引应劭《汉官仪》：“世祖中兴时，海内人民可数者，才十分之二三。边疆萧条，几乎无人，障塞破败，亭队灭绝。建武二十一年，才派中郎将马援、谒者分别修筑烽候堡壁，逐渐兴立郡县十余万户，有的空置太守令长，招还人民。光武帝笑着说：‘现在边疆无人却设长吏治理，难比春秋素王了。’于是建立三营，屯田种谷，释放刑徒和谪徒，来充实边疆。”明帝永平九年夏四月甲辰，下诏郡国按等级把公田赐给贫民。据《后汉书·明帝本纪》记载。永平十一年，刘般请求“申敕刺史、二千石切实核实田亩，如有增加，与夺田同罪。”

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东汉初年边疆残破，光武帝设屯田充实边地；明帝时又赐公田给贫民，并整顿田亩核实。

今日一问

在人口锐减、边疆空虚时，用屯田和移民实边是不是有效的恢复办法？今天有什么类似策略？

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