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曰：民知務矣，而未知權，然後考三度以動之。所謂三度者何？曰：上度之天祥，下度之地宜，中度之人順，此所謂三度。故曰：天時不祥，則有水旱；地道不宜，則有飢饉；人道不順，則有禍亂。此三者之來也，政召之。曰：審時以舉事，以事動民，以民動國，以國動天下，天下動然後功名可成也。故民必知權然後舉錯得，舉錯得則民…

「可淺可深，可沈可浮，可曲可直，可言可默」，此言指意要功之謂也。

賤固事貴，不肖固事賢。貴之所以能成其貴者，以其貴而事賤也。賢之所以能成其賢者，以其賢而事不肖也。惡者，美之充也；卑者，尊之充也；賤者，貴之充也，故先王貴之。天以時使，地以材使，人以德使，鬼神以祥使，禽獸以力使。所謂德者，先之之謂也。故德莫如先，應適莫如後。先王用一陰二陽者霸，盡以陽者王；以一陽二陰…

入州里，觀習俗，聽民之所以化其上，而治亂之國可知也。州里不鬲，閭閈不設，出入毋時，早晏不禁，則攘奪、竊盜、攻擊、殘賊之民毋自勝矣。食谷水，巷鑿井，場圃接，樹木茂，宮墻毀壞，門戶不閉，外內交通，則男女之別毋自正矣。鄉毋長游，里毋士舍，時無會同，喪蒸不聚，禁罰不嚴，則齒長輯睦毋自生矣。故昏禮不謹則民不…

置法出令，臨衆用民，計其威嚴寬惠，行於其民與不行於其民可知也。法虛立而害疏遠，令一布而不聽者存，賤爵祿而毋功者富，然則衆必輕令而上位危。故曰：良田不在戰士，三年而兵弱；賞罰不信，五年而破；上賣官爵，十年而亡；倍人倫而禽獸行，十年而滅。戰不勝，弱也。地四削，入諸侯，破也。離本國，徙都邑，亡也。有者異…

故國不虛重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃重。凡兵之勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝於親貴，罰不行於便辟，法禁不誅於嚴重而害於疏遠，慶賞不施於卑賤而求令之必行，不可得也。能不通於官，受祿…

號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑法已錯又移之，如是，則慶賞雖重，民不勸也；殺戮雖繁，民不畏也。故曰：上無固植，下有疑心，國無常經，民力必竭，數也。明君在上位，民毋敢立私議自貴者。國毋怪嚴，毋雜俗，毋異禮，士毋私議，倨傲易令，錯儀畫制，作議者盡誅。故彊者折，銳者挫，堅者破。引之以繩…

令未布而民或爲之，而賞從之，則是上妄予也。上妄予則功臣怨，功臣怨而愚民操事於妄作，愚民操事於妄作，則大亂之本也。令未布而罰及之，則是上妄誅也。上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而亂賊作矣。令已布而賞不從，則是使民不勸勉、不行制、不死節。民不勸勉、不行制、不死節，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固…

凡大國之君尊，小國之君卑。大國之君所以尊者何也？曰：爲之用者衆也。小國之君所以卑者何也？曰：爲之用者寡也。然則爲之用者衆則尊，爲之用者寡則卑，則人主安能不欲民之衆爲己用也！使民衆爲己用柰何？曰：法立令行，則民之用者衆矣；法不立，令不行，則民之用者寡矣。故法之所立，令之所行者多，而所廢者寡，則民不誹…

國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失於身也，官職、法制、政教失於國也，諸侯之謀慮失於外也，故地削而國危矣。國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得於身也，官職、法制、政教得於國也，諸侯之謀慮得於外也，然後功立而名成。然則國何可無道？人何可無求？得道而導之，得賢而使之，將有所大期於興利除害，…

三官不繆，五教不亂，九章著明，則危危而無害，窮窮而無難，故能致遠以數，縱彊以制。三官：一曰鼓。鼓所以任也，所以起也，所以進也。二曰金。金所以坐也，所以退也，所以免也。三曰旗。旗所以立兵也，所以利兵也，所以偃兵也。此之謂三官。有三令而兵法治也。五教：一曰教其目以形色之旗，二曰教其身以號令之數，三曰教…

教無常，行無常，兩乃備施，動乃有功。器成教施，追亡逐遁若飄風，擊刺若雷電，絕地不守，恃固不拔，中處而無敵，令行而不留。器成教施，散之無方，聚之不可計。教器備利，進退若雷電，而無所疑匱。一氣專定，則傍通而不疑。厲士利械，則涉難而不匱。進無所疑，退無所匱，敵乃爲用。凌山阬不待鈎梯，歷水谷不須舟檝，徑於…

是故有道之君，上有五官以牧其民，則衆不敢踰軌而行矣。下有五橫以揆其官，則有司不敢離法而使矣。朝有定度衡儀以尊主位，衣服緷絻盡有法度，則君體法而立矣。君據法而出令，有司奉命而行事，百姓順上而成俗，著久而爲常，犯俗離教者，衆共姦之，則爲上者佚矣。天子出令於天下，諸侯受令於天子，大夫受令於君，子受令於父…

國之所以亂者四，其所以亡者二。內有疑妻之妾，此宮亂也。庶有疑適之子，此家亂也。朝有疑相之臣，此國亂也。任官無能，此衆亂也。四者無別，主失其體，群官朋黨以懷其私，則失族矣。國之幾臣，陰約閉謀以相待也，則失援矣。失族於內，失援於外，此二亡也，故妻必定，子必正，相必直立以聽，官必中信以敬。故曰：有宮中之…

「請問用之若何？」「必辨於天地之道，然後功名可以殖。辯於地利，而民可富。通於侈靡，而士可戚。君親自好事，强以立斷，仁以好任人。君壽以政年，百姓不夭厲，六畜遮育，五穀遮熟，然後民力可得用。鄰國之君俱不賢，然後得王。」「俱賢若何？」曰：「忽然易卿而移，忽然易事而化，變而足以成名，承弊而名勸之，慈種而民…

「縣人有主，人此治用，然而不治，積之市。一人積之下，一人積之上，此謂利無常。百姓無寶，以利爲首。一上一下，唯利所處。利然後能通，通然後成國。利靜而不化，觀其所出，從而移之，視其不可使，因以爲民等。擇其好名，因使長民，好而不已，是以爲國紀。功未成者，不可以獨名。事未道者，不可以言名。成功然後可以獨名…

「事立而壞，何也？兵遠而畏，何也？民已聚而散，何也？輟安而危，何也？」「功成而不信者，殆。兵强而無義者，殘。不謹於附近，而欲來遠者，兵不信。略近臣合於其遠者，立。亡國之起，毀國之族，則兵遠而不畏。國小而脩大，仁而不利，猶有爭名者，累哉是也！樂聚之力，以兼人之强，以待其害，雖聚必散。大王不恃衆而自恃…

「是故之時陳財之道，可以行令也。利散而民察，必放之身然後行。」公曰：「謂何？」「長喪以𪑺其時，重送葬以起身財。一親往，一親來，所以合親也，此謂衆約。」問：「用之若何？」「巨瘞堷，所以使貧民也。美壟墓，所以文明也。巨棺槨，所以起木工也。多衣衾，所以起女工也。猶不盡，故有次浮也。有差樊，有瘞藏，作此…

「能摩故道新，道定國家，然後化時乎？」「國貧而貪鄙富，苴美於朝，市國。國富而鄙貧，莫盡如市。市也者，勸也，勸者所以起。本善而末事起，不侈，本事不得立。選賢舉能不可得，惡得伐不服用？百夫無長，衍可臨也。千乘有道，不可修也。夫紂在上，惡得伐不得？鈞則戰，守則攻。百蓋無築，千聚無社，謂之陋，一舉而取。天…

置常立儀，能守貞乎？常事通道，能官人乎？故書其惡者，言其薄者。上聖之人，口無虛習也，手無虛指也。物至而命之耳。發於名聲，凝於體色，此其可諭者也。不發於名聲，不凝於體色，此其不可諭者也。及至於至者，教存可也，教亡可也。故曰：濟於舟者，和於水矣；義於人者，祥其神矣。

或世見，或世不見者，生蟡與慶忌。故涸澤數百歲，谷之不徙，水之不絕者，生慶忌。慶忌者，其狀若人，其長四寸。衣黃衣，冠黃冠，戴黃蓋，乘小馬，好疾馳。以其名呼之，可使千里外，一日反報。此涸澤之精也。涸川之精者生於蟡。蟡者，一頭而兩身，其形若虵，其長八尺。以其名呼之，可以取魚鼈。此涸川水之精也。

南方曰日，其時曰夏，其氣曰陽。陽生火與氣，其德施舍修樂。其事號令，賞賜賦爵，受祿順鄉，謹修神祀，量功賞賢，以動陽氣。九暑乃至，時雨乃降，五穀百果乃登，此謂日德。

中央曰土，土德實輔四時，入出以風雨。節土益力，土生皮肌膚，其德和平用均，中正無私，實輔四時。春嬴育，夏養長，秋聚收，冬閉藏。大寒乃極，國家乃昌，四方乃服，此謂歲德。日掌賞，賞爲暑；歲掌和，和爲雨。夏行春政則風，行秋政則水，行冬政則落。是故夏三月，以丙丁之日發五政。一政曰：求有功，發勞力者而舉之。二…

睹戊子，土行御。天子出令，命左右司徒內御，不誅不貞，農事爲敬，大揚惠言，寬刑死，緩罪人。出國，司徒令命順民之功力，以養五穀。君子之靜居，而農夫修其功力極。然則天爲粵宛，草木養長，五穀蕃實秀大，六畜犧牲具，民足財，國富，上下親，諸侯和。七十二日而畢。

睹甲子，木行御。天子不賦，不賜賞，而大斬伐傷，君危。不殺，太子危，家人夫人死，不然則長子死。七十二日而畢。睹丙子，火行御。天子敬行急政，旱札苗死，民厲。七十二日而畢。睹戊子，土行御。天子修宮室，築臺榭，君危。外築城郭，臣死。七十二日而畢。睹庚子，金行御，天子攻山擊石，有兵，作戰而敗，士死喪執政。七…

昔者堯之治天下也，猶埴已埏也，唯陶之所以爲；猶金之在鑪，恣冶之所以鑄。其民引之而來，推之而往，使之而成，禁之而止。故堯之治也，善明法禁之令而已矣。黃帝之治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其法者也。

故明王之所恆者二：一曰明法而固守之，二曰禁民私而收使之。此二者，主之所恆也。夫法者，上之所以一民使下也。私者，下之所以侵法亂主也。故聖君置儀設法而固守之。然故諶杵習士聞識博學之人不可亂也，衆彊富貴私勇者不能侵也，信近親愛者不能離也，珍怪奇物不能惑也，萬物百事非在法之中者不能動也。故法者，天下之至道…

威不兩錯，政不二門。以法治國，則舉錯而已。是故有法度之制者，不可巧以詐僞；有權衡之稱者，不可欺以輕重；有尋丈之數者，不可差以長短。今主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣；以黨舉官，則民務交而不求用矣。是故官之失其治也，是主以譽爲賞，以毀爲罰也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。比周以相爲匿，是忘主…

夫盜賊不勝，邪亂不止，彊劫弱，衆暴寡，此天下之所憂，萬民之所患也。憂患不除，則民不安其居；民不安其居，則民望絕於上矣。夫利莫大於治，害莫大於亂。夫五帝三王所以成功立名顯於後世者，以爲天下致利除害也。事行不必同，所務一也。夫民貪行躁而誅罰輕，罪過不發，則是長淫亂而便邪僻也。有愛人之心，而實合於傷民，…

聖人者，明於治亂之道，習於人事之終始者也。其治人民也，期於利民而止，故其位齊也。不慕古，不留今，與時變，與俗化。夫君人之道，莫貴於勝。勝故君道立，君道立然後下從，下從故教可立而化可成也。夫民不心服體從，則不可以禮義之文教也。君人者不可以不察也。

桓公問管仲曰：「寡人欲霸，以二三子之功，既得霸矣。今吾有欲王，其可乎？」管仲對曰：「公嘗召叔牙而問焉。」鮑叔至，公又問焉。鮑叔對曰：「公當召賓胥無而問焉。」賓胥無趨而進，公又問焉。賓胥無對曰：「古之王者，其君豊，其臣教。今君之臣豊。」公遵遁繆然遠，二三子遂徐行而進。公曰：「昔者大王賢，王季賢，文王…

故明主有六務四禁。六務者何也？一曰節用，二曰賢佐，三曰法度，四曰必誅，五曰天時，六曰地宜。四禁者何也？春無殺伐，無割大陵，倮大衍，伐大木，斬大山，行大火，誅大臣，收穀賦。夏無遏水，達名川，塞大谷，動土功，射鳥獸。秋毋赦過釋罪緩刑。冬無賦爵賞祿，傷伐五藏。故春政不禁，則百長不生；夏政不禁，則五穀不成…

夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止爭也。令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民規矩繩墨也。夫矩不正，不可以求方。繩不信，不可以求直。法令者，君臣之所共立也。權勢者，人主之所獨守也。故人主失守則危，臣吏失守則亂。罪決於吏則治，權斷於主則威，民信其法則親。是故明王審法慎權，下上有分。

心不爲九竅，九竅治。君不爲五官，五官治。爲善者君予之賞，爲非者君予之罰。君因其所以來，因而予之，則不勞矣。聖人因之，故能掌之。因之修理，故能長久。

一曰長目，二曰飛耳，三曰樹明。明知千里之外，隱微之中，曰動姦。姦動則變更矣。

桓公曰：「凡一年之中，十二月作土功，有時則爲之，非其時而敗，將何以待之？」管仲對曰：「常令水官之吏，冬時行堤防，可治者，章而上之都，都以春少事作之。已作之後，常案行。堤有毀，作大雨，各葆其所。可治者，趣治。以徒隸給大雨，堤防可衣者衣之，衝水可据者据之，終歲以毋敗爲故，此謂備之常時，禍何從來？所以然…

羣土之長，是唯五粟。五粟之物，或赤，或青，或白，或黑，或黃。五粟五章。五粟之狀，淖而不肕，剛而不觳，不濘車輪，不汙手足。其種大重、細重、白莖、白秀，無不宜也。五粟之土，若在陵在山，在隫在衍。其陰其陽，盡宜桐柞，莫不秀長。其榆其柳，其檿其桑，其柘其櫟，其槐其楊，羣木蕃滋，數大條直以長。其澤則多魚，牧…

粟土之次曰五沃。五沃之物，或赤，或青，或黃，或白，或黑。五沃五物，各有異則。五沃之狀，剽怸橐土，蟲易全處。怸剽不白，下乃以澤。其種大苗、細苗、赨莖、黑秀、箭長。五沃之土，若在丘在山，在陵在岡，若在陬。陵之陽，其左其右，宜彼羣木，桐柞枎櫄，及彼白梓，其梅其杏，其桃其李，其秀生莖起。其棘其棠，其槐其楊…

沃土之次曰五位。五位之物，五色雜英，各有異章。五位之狀，不塥不灰，青怸以菭及。其種大葦無，細葦無，赨莖白秀。五位之土，若在岡在陵，在隫在衍，在丘在山，皆宜竹箭求黽楢檀。其山之淺，有蘢與斥，羣木安逐，條長數大。其桑其松，其杞其茸，種木胥容，榆桃柳楝。羣藥安生，薑與桔梗，小辛大蒙。其山之梟，多桔符榆。…

壤土之次曰五浮。五浮之狀，捍然如米以葆澤，不離不坼。其種忍蘟，忍葉如雚，葉以長狐茸，黃莖黑莖黑秀，其粟大，無不宜也。蓄殖果木，不如三土以十分之二。

鳧土之次曰五桀。五桀之狀，甚鹹以苦，其物爲下。其種白稻長狹，蓄殖果木，不如三土以十分之七。

少者之事，夜寐蚤作。既拚盥漱，執事有恪。攝衣共盥，先生乃作。沃盥徹盥，汎拚正席，先生乃坐。出入恭敬，如見賓客。危坐鄉師，顏色毋怍。受業之紀，必由長始。一周則然，其餘則否。始誦必作，其次則已。

凡拚之道，實水于盤，攘臂袂及肘。堂上則播灑，室中握手。執箕膺揲，厥中有帚。入戶而立，其儀不貸。執帚下箕，倚于戶側。凡拚之紀，必由奧始。俯仰磬折，拚毋有徹。拚前而退，聚於戶內。坐板排之，以葉適己。實帚于箕。先生若作，乃興而辭。坐執而立，遂出弃之。既拚反立，是協是稽，暮食復禮。昏將舉火，執燭隅坐。錯總…

先生將息，弟子皆起。敬奉枕席，問所何趾。俶衽則請，有常有否。先生既息，各就其友。相切相磋，各長其儀。周則復始，是謂弟子之紀。

春者陽氣始上，故萬物生。夏者陽氣畢上，故萬物長。秋者陰氣始下，故萬物收。冬者陰氣畢下，故萬物藏。故春夏生長，秋冬收藏，四時之節也。賞賜刑罰，主之節也。四時未嘗不生殺也，主未嘗不賞罰也。故曰：「春秋冬夏，不更其節也。」

天覆萬物而制之，地載萬物而養之，四時生長萬物而收藏之，古以至今，不更其道。故曰：「古今一也。」

蛟龍，水蟲之神者也，乘於水則神立，失於水則神廢。人主，天下之有威者也，得民則威立，失民則威廢。蛟龍待得水而後立其神，人主待得民而後成其威。故曰：「蛟龍得水而神可立也。」

法立而民樂之，令出而民銜之。法令之合於民心，如符節之相得也，則主尊顯。故曰：「銜令者，君之尊也。」

人主立其度量，陳其分職，明其法式，以莅其民，而不以言先之，則民循正。所謂抱蜀者，祠器也。故曰：「抱蜀不言，而廟堂既脩。」

造父，善馭馬者也，善視其馬，節其飲食，度量馬力，審其足走，故能取遠道而馬不罷。明主猶造父也，善治其民，度量其力，審其技能，故立功而民不困傷。故術者，造父之所以取遠道也，主之所以立功名也。馭者，操轡也。故曰：「造父之術，非馭也。」

謹於一家則立於一家，謹於一鄉則立於一鄉，謹於一國則立於一國，謹於天下則立於天下。是故其所謹者小，則其所立亦小；其所謹者大，則其所立亦大。故曰：「小謹者不大立。」

海不辭水，故能成其大。山不辭土石，故能成其高。明主不猒人，故能成其衆。士不猒學，故能成其聖。飺者，多所惡也。諫者，所以安主也。食者，所以肥體也。主惡諫則不安，人飺食則不肥。故曰：「飺食者不肥體也。」

明主之官物也，任其所長，不任其所短，故事無不成，而功無不立。亂主不知物之各有所長所短也，而責必備。夫慮事定物，辯明禮義，人之所長，而蝚蝯之所短也。緣高出險，蝚蝯之所長，而人之所短也。以蝚蝯之所長責人，故其令廢而責不塞。故曰：「墜岸三仞，人之所大難也，而蝚蝯飲焉。」

明主之舉事也，任聖人之慮，用衆人之力，而不自與焉，故事成而福生。亂主自智也，而不因聖人之慮；矜奮自功，而不因衆人之力；專用己，而不聽正諫，故事敗而禍生。故曰：「伐矜好專，舉事之禍也。」

解惰簡慢，以之事主則不忠，以之事父母則不孝，以之起事則不成。故曰：「怠倦者不及也。」

以規矩爲方圜則成，以尺寸量短長則得，以法數治民則安。故事不廣於理者，其成若神。故曰：「無廣者疑神。」

事主而不盡力則有刑，事父母而不盡力則不親，受業問學而不加務則不成。故朝不勉力務進，夕無見功。故曰：「朝忘其事，夕失其功。」

人主務學術數，務行正理，則化變日進，至於大功，而愚人不知也。亂主淫佚邪枉，日爲無道，至於滅亡而不自知也。故曰：「莫知其爲之，其功既成。莫知其舍之也，藏之而無形。」

明主與聖人謀，故其謀得；與之舉事，故其事成。亂主與不肖者謀，故其計失；與之舉事，故其事敗。夫計失而事敗，此與不可之罪。故曰：「毋與不可。」

明主度量人力之所能爲而後使焉，故令於人之所能爲則令行，使於人之所能爲則事成。亂主不量人力，令於人之所不能爲，故其令廢；使於人之所不能爲，故其事敗。夫令出而廢，舉事而敗，此强不能之罪也。故曰：「毋强不能。」