陳夢雷等（編）

有棺而不得用槨，不蠶桑則使其衣不得衣」帛，「不績其麻」，則使其喪不得衣衰。凡皆所以恥之。《遂大夫》：「每遂中大夫一人，各掌其遂之政令。以歲時稽其夫家之眾寡、六畜、田野，辨其可任者與其可施舍者，以教稼穡，以稽功事。」《易》氏曰：「黍稌高下，穜稑先後，以教稼穡，有如此者；田萊之荒治，牧畜之登耗，以稽功…

三歲大比，則帥其吏而興甿。鄭康成曰：「興甿，舉民賢者、能者如六鄉之為。興猶舉也。」「明其有功者」，「屬其地治者。」黃氏曰：「遂大夫專以教稼穡為職，而里宰合耦於耡酇，長趨其耕耨，無非農事者。故興甿，明其有功者亦惟田功而已。雖然，謹庠序之教，申之以孝弟之義，雖在畎畝，不敢廢也。故漢舉孝弟力田，有三代遺…

凡為邑者，以《四達》戒其功事，而誅賞廢興之。《易》氏曰：「六遂之所稽者功事」，功事則農事之著於功者也。《縣正》，「每縣下大夫一人，各掌其縣之政令徵比，以頒田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。」《鄭鍔》曰：「民事不可緩，稼事伊始，則趨之使趨時。」若將用野民師田、行役，移執事，則帥而至，治其政…

若歲時簡器，與有司數之。鄭康成曰：「簡器，簡稼器也。兵器亦存焉。有司，遂大夫。」凡歲時之戒令皆聽之，趨其耕耨，稽其女功。賈氏曰：「酇長彌親民，故趨其耕耨，并稽攷女功之事 。」鄭鍔曰：「遂大夫以教稼穡為職，縣正則趨其稼事，酇長、里宰則趨其耕耨，何也？春耕而夏耨，皆稼穡之事，非縣正只趨耕於春，而酇長只…

亦《互見》之義。《里宰》，每里下士一人，「掌比其邑之眾寡，與其六畜、兵器，治其政令。以歲時合耦於耡，以治稼穡，趨其耕耨，行其秩敘。」鄭鍔曰：「一里之家相與耦耕，宜自配合，何待里宰？余以為耦耕之法，一耜之廣者五寸，二耜為耦，廣深一尺，故合二耜則須兩人共發之。人有老幼，力有強弱，為耦者未必通耕，則耕者…

然有以趨之，無以勸之，無益也。行其秩序，所以勸之。《歟宮伯》言「行其秩敘」，說者謂秩者祿廩之常，敘者遷進之次，此農民耳，所謂秩序者何也？余謂此乃力田之賞也。漢自高后置力田官而尊其秩，欲以勸勵天下，使之務本。文帝又置《力田賞員》，以是知秩序者爵一級爵二級之數，里宰推而行之，則庶幾有遷進之漸，以激勸之…

掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地貢。《易》氏曰：「此即閭師任民之職而均之」也，自「農圃」至。「藪牧」，皆謂之《地守》；自「耕植」至「畜養」，皆謂之《地事》，自「九穀草木鳥獸」至「山澤之材」，皆謂之《地貢》。均之則高下、媺惡、重輕適其平。「以和邦國都鄙之政令、刑禁，與其施舍、禮俗、喪紀、祭祀…

土化者，因形移易之也 。」劉執中曰：「既相其地高下之宜，種之九穀，又取九獸之糞以化其土，然後種之。非特用其糞，以令其民薙草而灰之，以和其糞，則地有可化之理。故《月令》季夏大雨時行，燒薙行水，利以殺草。若欲化也，則以水火變之。今之農民，莫不如是。」凡糞種，騂剛用牛，赤緹用羊，墳壤用麋，渴澤用鹿，鹹潟…

然地各有宜，故草人、物色，其地宜相而為之糞種。糞種者，積壅穢以培毓之」，今南方田皆然。鄭司農以為以獸骨汁漬其種，失矣 。鄭鍔曰：「地之色有騂赤而性剛者，有既赤而又為縓緹之色者，有墳起而」又壤解之者。有舊為澤而今則渴竭者。有本鹹苦而又潟鹵者。有「勃壤」，則粉解而粘者。有「埴壚」，則粘疏而不墳者。有疆…

《稻人》，「上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。」薛平仲曰：「以三農生九穀言之，則九穀之種，皆民職之當事何獨於稻人而命官哉？蓋下地之卑，水之所鍾，水之勢不達則稻之利不興，徐導其壅溢之勢，以致其稼穡之利，夫蓋有難為功者矣。是又稻人之所特設，必以上士居之。」掌《稼下地》。易氏…

李嘉會曰：「稼下地，必先治水而後治草者，蓋草生則地不見，草死則地益肥，積之數次，其土益高，其根益密，而積壅淤於水面，乃可種焉。此稼澤之法。」以豬畜水，以防止水，以溝蕩水，以遂均水，以列舍水，以澮寫水。易氏曰：「稻稼下地，宜於水而已。然水所以養稼，亦所以害稼，使水之往來不窮，而下地無旱潦之憂，亦恃吾…

將均受其平地之水，則為廣深二尺之遂；將以棄水而去之，則為小列而舍；將使水去之速，則為廣二尋深二仞之澮。以寫之，使歸於川 。項氏曰：「稻宜下地，民之食為多；黍稷宜高小，旱不足患，故專設下地之官，豬畜之以防旱。止之必有以行之，故蕩之於溝，水於是會焉。」既處之，必有以去之，故寫之以澮。澮，田尾大溝，去水…

鄭康成曰：「作猶治也。開遂舍水於列中，因涉之，揚去前年所芟之草，而治田種稻 。」黃氏曰：「草芟著土則復生，故以涉揚之草死田肥，故曰作田。」凡稼澤，夏以水殄草而芟荑之。鄭康成曰：「殄，絕也 。」鄭鍔曰：「稼於下地，以去水為先。若夫稼澤，則法又不同。澤者草之所生，所以去草為先。盛夏水熱，芟之荑之，以水…

李嘉會曰：「澤地草易生而害其種，種以芒練草或生焉，則不至以害其種之茂。」《易氏》曰：「芒種，稻之有芒者。」旱暵，共其雩斂。項氏曰：「旱暵則共雩祭之，所斂以稻，所急者水也。」愚案：雩祭所斂，必是下地所產，卑濕之物，須稻。人以共《司稼》，下士八人，史四人，徒四十人。掌巡邦野之稼。王昭禹曰：「種曰稼，穫…

而辨穜稑之種，「周知其名與其所宜地以為灋，而縣於邑閭。」鄭康成曰：「周猶遍也，遍知種所宜之地，縣以示民後年種穀用為法也。」巡野觀稼，以年之上下出斂法。陳君舉曰：「『鄭氏謂《周制》畿內用貢法，邦國用助法，司稼之職為貢法設』。豈知司稼不是這法，是預前觀其稼，而後上下其出斂之法。若不預前觀稼，如何上下其…

所謂「有餘則藏之，則斂之」之謂，所謂「以待凶年而頒之，則出之」之謂。《常平義倉》之法，豈不見於此哉？掌均萬民之食，而賙其急而平其興。鄭康成曰：「均謂度其多少，賙謂廩其艱阨 。」愚案：《平其興》亦如《旅師》，謂平均其所興舉之粟以給之。《春官》「肆師」，下大夫四人。肆師之職，嘗之日，蒞卜來歲之芟。鄭康…

因穀祭而卜田事，欲入預知之而盡力於芟也。」《社之》曰涖，卜來歲之稼。鄭康成曰：「社祭土，為取財焉，卜者問後歲稼所宜。」鄭鍔曰：「《詩》人言大田多稼，曰以社以方，故知稼。」為田苗之事。祭社有二，春祈秋報。知此社非春祈者，以嘗與獮無非秋事，知此為秋報祭之社也。《易氏》曰：「三者之卜，凡陳龜、貞龜、命龜…

鄭康成曰：「祈年，祈豐年也 。」王昭禹曰：「豐年雖本於天時，順而祈之，亦成乎人事爾 。」鄭康成曰：「田祖，始耕田者，謂神農也 。」王氏曰：「《豳》《雅》《豳》《頌》，謂之《雅》《頌》，則非。《七月》之詩，蓋若九夏亡之矣 。」陳及之曰：「田畯，田大夫，古有功於農事者。成周之時，春祈年於上帝，田祖、田…

況大如上帝則祈之，次如社稷則祈之，則祈田祖、田畯，尚何疑乎？及夫歲事既成，又息老物，所謂一日之蜡，百日之澤，亦忠厚之意不忘其初耳 。賈氏曰：「田祖、田畯，所祈當同日，但位別禮殊，樂則同 。」王氏曰：「《田畯》，《禮記》所謂『《司嗇》。司嗇，本始民事，施於有政者 』。」項氏曰：「或以為《司嗇》過矣。…

鄭康成曰：「原，再也 。」王昭禹曰：「物有異類而同乎一氣，相為消長，相為盈虛，其勢不能兩盛也。」以天文攷之，午馬為絲蠶，則馬與蠶其氣同屬於午也。辰為龍，馬為龍之類，蠶為龍之精，則馬蠶又同資氣於辰也。一歲之中，苟再蠶焉，則蠶盛而馬衰。故原蠶者有禁，自非深通乎性命之理者，烏能及此。《鄭鍔》曰：「蠶者衣…

西北苦寒之地，有馬而無蠶，蓋可知矣。」威烈王十有九年晉魏斯以李悝作盡地力之教按：《漢書食貨志》：「李悝為魏文侯作盡地力之教，以為地方百里，提封九萬頃，除山澤邑居三分去一，為田六百萬畝。治田勤謹則畝益三升，不勤則損亦如之。地方百里之增減，輒為粟百八十萬石矣。」又曰：「糴甚貴傷民，甚賤傷農。民傷則離散…

食人月一石半，五人終歲為粟九十石，餘有四十五石，石三十，為錢千三百五十。除社閭、嘗新、春秋之祠，用錢三百餘千五十；衣人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。不幸疾病死喪之費及上賦斂，又未與此，此農夫所以常困，有不勸耕之心，而令糴至於甚貴者也。是故善平糴者，必謹觀歲有上、中、下孰。上孰其收自四…

小饑則發小孰之所斂，中饑則發中孰之所斂，大饑則發大孰之所斂而糶之。故雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散，取有餘以補不足也。按《通鑑綱目》：「威烈王十有九年，晉魏斯以李悝作盡地力之教。」漢高祖二年冬十一月令故秦苑囿園池令民得田之按漢書高祖本紀云云惠帝四年春正月舉民孝弟力田者復其身按：《漢書惠帝本紀》云云。…

其開籍田，朕親率耕，以給宗廟。粢盛民讁作縣官及貸種食未入、入未備者，皆赦之。九月詔曰：農，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不務本而事末，故生不遂。朕憂其然，故今茲親率群臣農以勸之。其賜天下民今年田租之半』。」 按《食貨志》：文帝即位，躬修儉節，思安百姓，時民近戰國，皆背本趨末。賈誼說上曰：「筦子…

今背本而趨末，食者甚眾，是天下之大殘也。淫侈之俗，日日以長，是天下之大賊也。殘賊公行，莫之或止；大命將泛，莫之振救。生之者甚少，而靡之者甚多，天下財產，何得不蹶？」漢之為漢，幾四十年矣，公私之積，猶可哀痛。失時不雨，民且狼顧。歲惡不入，請賣爵，子既聞耳矣，安有為天下阽危者？若是而上不驚者？世之有饑…

政治未畢通也，遠方之能疑者並舉而爭起矣。迺駭而圖之，豈將有及乎？夫積貯者，天下之大命也。苟粟多而財有餘，何為而不成？以攻「則取，以守則固，以戰則勝，懷敵附遠，何招而不至！今敺民而歸之農，皆著於本，使天下各食其力。末技游食之民，轉而緣南畝，則畜積足而人樂其所矣，可以為富安天下，而直為此廩廩也，竊為陛…

朕親率天下農，十年於今，而野不加辟，歲一不登，民有饑色，是從事焉尚寡，而吏未加務也。吾詔書數下，歲勸民種樹，而功未興，是吏奉吾詔不勤，而勸民不明也。且吾農民甚苦，而吏莫之省，將何以勸焉？其賜農民今年租稅之半』。」又曰：「孝悌，天下之大順也；力田，為生之本也；三老，眾民之師也；廉，吏民之表也。朕甚嘉…

及問民所不便安，而以戶口率置三老、孝悌、力田常員，令各率其意以道民焉。十三年，詔「具親耕親桑禮儀，除田租稅以勸農，賜天下孤寡布絮帛。」按《漢書文帝本紀》：「十三年二月甲寅，詔曰：『朕親率天下農耕以供粢盛；皇后親桑以奉祭服。其具禮儀』。」「夏六月詔曰：農，天下之本，務莫大焉。今廑身從事，而有租稅之賦…

故堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，以畜積多而備先具也。今海內為一，土地人民之眾，不避湯、禹，加以亡天災、數年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有餘力，生糓之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農也。民貧則姦「邪生。貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著，不地著則離鄉輕家，…

夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故務民於農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。民者在上，所以牧之，趨利如水走下，四方亡擇也。夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易臧，在於把握，可以周海內而無饑寒之患。此…

是故明君貴五糓而賤金玉。今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。春耕夏耘，秋穫冬臧，伐薪樵，治官府，給繇役，春不得避風「塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間，亡日休息。又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在其中。」勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴虐，賦…

故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾，千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農人，農人所以流亡者也。今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故「俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好逆…

如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘，以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有餘補不足，令出而民利者也。順於民心，所補者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農功。今令民有車騎馬一匹者，復卒三人。車騎者，天下武備也，故為復卒。《神農之教》曰：「有石城十仞，湯池百步，帶甲百…

粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟於邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。」於是文帝從錯之言，令民入粟邊六百石爵，上造稍增至四千石為五大夫，萬二千石為大庶長，各以多少級數為差。錯復奏言：「陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。竊恐塞卒之食不足用，大渫天下粟…

上復從其言，迺下詔賜民十二年租稅之半。明年，遂除民田之租稅。景帝元年以歲不登詔民欲徙廣大地者聽按《漢書景帝本紀》：「元年春正月，詔曰，間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。郡國或磽陿，無所農桑毄畜，或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙，其議民欲徙寬大地者，聽之。」後二年，詔天下務農蠶，「二千石…

夫饑寒並至而能亡為非也，寡矣。朕親耕后親桑以奉宗廟粢盛祭服，為天下先，不受獻，減太官，省繇賦，欲天下務農蠶，素有畜積，以備災害。彊毋攘弱，眾毋暴寡，老耆以壽終，幼孤得遂長。今歲或不登，民食頗寡，其咎安在？或詐偽為吏，吏以貨賂為市，漁奪百姓，侵牟萬民。縣丞，長吏也。奸法與盜，盜甚無謂也。其令二千石各…

黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，以為幣用，不識其終始。間歲或不登，意為末者眾，農民寡也。其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物。吏發民，若取庸采黃金、珠玉者，坐臧為盜，二千石聽者與同罪』。」武帝元朔 年始募民田南夷按《漢書武帝本紀》，不載。 按《史記平準書》：「漢通西南夷道，作者數萬人，千里負擔餽糧，…

不載。 按《玉海》云云。元封六年崔不意為魚澤尉教力田以勤效得糓按漢書武帝本紀不載 按地理志敦煌郡效糓縣注師古曰本漁澤障也桑欽說孝武元封六年濟南崔不意為魚澤尉教力田以勤效得糓因立為縣名。征和四年上耕於鉅定始行代田法按《漢書武帝本紀》，「征和四年三月，上耕於鉅定。」 按《食貨志》，武帝之初，七十年間，…

於是罔疏而民富，役財驕溢，或至并兼豪黨之徒，以武斷於鄉曲。宗室有士，公卿大夫以下，爭於奢侈，室廬車服，僭上亡限，物盛而衰，固其變也。是後外事四夷，內興功利，役費並興，而民去本。董仲舒說上曰：「《春秋》他穀不書，至於麥禾不成則書之，以此見聖人於五穀最重麥與禾也。今關中俗不好種麥，是歲失《春秋》之所重…

從上。至秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連仟伯，貧者亡立錐之地。又顓川澤之利，管山林之饒，荒淫越制，踰侈以相高。邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？又加月為更，卒已復為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍於古；田租、口賦鹽鐵之利，二十倍於古。或耕豪「民之田，見稅什五。故貧…

仲舒死後，功費愈甚，天下虛耗，人復根食。武帝末年，悔征伐之事，迺封丞相為富民侯，下詔曰：「方今之務，在於力農。」以趙過為搜粟都尉，過能為代田，一畝三甽，歲代處，故曰代田，古法也。后稷始甽田，以二耜為耦，廣尺深尺曰甽，長終畝，一畝三甽。一夫三百甽，而播種於三甽中。苗生葉以上，稍耨隴草，因隤其土，以附…

太常、三輔大農置工巧奴，與從事為作田器。二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者，受田器，學耕種養苗狀。民或苦少牛亡以趨澤。故平都令光教過以人輓犁。過奏光以為丞，教民相與庸輓犁，率多人者田日三十畝，少者十三畝，以故田多墾闢。過試以離宮卒，田其宮壖地，課得穀皆多。其旁田畝一「斛以上，令命家田、三輔公田…

〈注〉應劭曰：「時帝年九歲，未能親耕帝籍，鉤盾宦者近署，故往試耕，為戲弄也。」始元六年春正月，上耕於上林。按：《漢書昭帝本紀》云云。元鳳四年遣司馬一人吏士四十人田伊循按《漢書昭帝本紀》，不載。 按《西域傳》，元鳳四年，鄯善王自請天子曰：「國中有伊循城，其地肥美，願漢遣一將屯田積穀。」於是漢遣司馬一…

按《食貨志》：昭帝時，流民稍還，田野益闢，頗有畜積。宣帝即位，用吏多選賢良，百姓安土，歲數豐穰，穀至石五錢，農人少利。時大司農中丞耿壽昌以善為算，能商功利，得幸於上，五鳳中奏言，「故事，歲漕關東穀四百萬斛以給京師，用卒六萬人，宜糴三輔、弘農、河東、上黨、太原郡穀足供京師，可以省關東漕卒過半。」又白…

夫陰陽之感，物類相應，萬事盡然。今壽昌欲近糴漕關內之穀，築倉治船，費直二萬萬餘，有動眾之功，恐生旱氣，民被其災。壽昌習於商功分銖之事，其深計遠慮，誠未足任，宜且如故。」上不聽，漕事果便。壽昌遂白令邊郡皆築倉，以穀賤時增其賈而糴，以利農；穀貴時減賈而糶，名曰常平倉，民便之。上迺下詔賜壽昌爵關內侯。而…

咎在朕之不明，亡以知賢也。是故壬人在位，而吉士雍蔽，重以周秦之弊，民漸薄俗，去禮義，觸刑法，豈不哀哉！繇此觀之，元元何辜？其赦天下，令厲精自新，各務農畝，無田者皆假之，貸種食如貧民。賜吏六百石以上爵『五大夫，勤事吏二級；為父後者民一級；女子百戶牛、酒，鰥、寡、孤、獨高年帛』。」建昭五年詔申飭以小罪…

公卿其明察申敕之。」成帝陽朔四年詔二千石勉勸農桑按《漢書成帝本紀》：陽朔四年春正月詔曰：「夫《洪範》八政，以食為首，斯誠家給刑錯之本也。先帝劭農，薄其租稅，寵其強力，令與孝弟同科。間者民彌惰怠，鄉本者少，趨末者眾，將何以矯之？方東作時，其令二千石勉勸農桑，出入阡陌，致勞來之。《書》不云乎：『服田力…

太皇太后省所食湯沐邑十縣，屬大司農，常別計其租入，以贍貧民。.mw-parser-output.licenseContainer{box-sizing:border-box;margin-top:1em;margin-bottom:0.25em;clear:both;width:auto;page…

按《後漢書禮儀志》：正月始耕，晝漏上水初納，執事告祠先農。已享耕時，有司請行事就耕位。天子、三公、九卿、諸侯、百官以次耕力田種，各耰訖，有司告事畢。是月令曰：「郡國守相皆勸民始耕如儀。諸行出入，皆鳴鐘，皆作樂。其有災眚，有他故，若請雨止雨，皆不鳴鐘，不作樂。」 按注賀循《藉田儀》曰：「漢耕日，以太…

十二月甲寅，詔曰：『方春戒節，人以耕桑。其敕有司，務順時氣，使毋煩擾』。」明帝永平二年皇后親蠶按《後漢書。明帝本紀》。不載 按《禮儀志》。「永平二年三月，皇后帥公卿諸侯夫人蠶祠先蠶。禮以少牢。」〈注〉丁孚《漢儀》曰：「皇后出，乘鸞輅，青羽蓋，駕駟馬，龍旂九旒，大將軍妻參乘，太僕妻御前鸞旂車，皮軒闟…

《月令》曰：「禁婦人無觀。」按谷永對稱，「四月壬子，皇后蠶桑之日也。」則漢桑亦用四月。 《漢舊儀》曰：「春桑生而皇后視桑於苑中，蠶室養蠶千薄以上，祠以中牢羊豕。」今蠶神曰菀窳婦人、寓氏公主凡二神。群臣妾從桑還，獻於繭觀，皆賜從桑者樂，皇后自行。凡蠶絲絮，織室以作祭服。祭服者，冕服也。天地、宗廟、群…

永平三年，詔「有司勸督農桑。」按《後漢書明帝本紀》，永平三年春正月癸巳，詔曰：「朕奉郊祀，登靈臺，見史官，正儀度。夫春者，歲之始也。始得其正，則三時有成。比者水旱不節，邊人食寡，政失於上，人受其咎。有司其勉順時氣，勸督農桑，去其螟蜮，以及蝥賊，詳刑慎罰，明察單辭，夙夜匪懈，以稱朕意。」永平四年，詔…

有司勉遵時政，務平刑罰。」永平十年，詔「百姓勉務桑稼。」按《後漢書明帝本紀》，「十年夏四月戊子，詔曰：『昔歲五穀登衍，今茲蠶麥善收，其大赦天下。方盛夏長養之時，蕩滌宿惡，以報農功，百姓勉務桑稼，以備災害。吏敬厥職，無令愆墮』。」永平十三年。春二月。帝耕於藉田。禮畢。賜觀者食按《後漢書明帝本紀》云云…

竇固破呼衍王於天山，留兵屯伊吾盧城。」 按《西域傳》十六年，「明帝乃命將帥北征匈奴，取伊吾盧地，置宜禾都尉以屯田。」永平 年，詔區種增加失實者，與奪田同罪按《後漢書明帝本紀》不載。 按《劉般傳》，永平十年，般行執金吾事。明年，兼屯騎校尉。先是，時下令禁民二業。又以郡國牛疫，通使區種增耕，而吏下檢結…

又郡國以牛疫水旱，墾田多減，故詔敕區種，增進頃畝，以為民也。而吏舉度田，欲令多前，至於不種之處，亦通為租。可申敕刺史、二千石，務令實覈，其有增加，皆使與奪田同罪。」帝悉從之。章帝建初元年詔二千石勉勸農桑按《後漢書章帝本紀》：建初元年「春正月丙寅，詔曰：『比年牛多疾疫，墾田減少，穀價頗貴，人以流亡。…

五教在寬，《帝典》所美；愷悌君子，《大雅》所歎。布告天下，使明知朕意』。」建初七年，駕觀秋穫，詔不得修橋道，遣吏逢迎，以為煩擾。按《後漢書章帝本紀》：「七年九月甲戌，幸偃師，東涉卷津，至河內，下詔曰：車駕行秋稼，觀收穫，因涉郡界，皆精騎輕行，無他輜重，不得輒修橋道，遠離城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出…

故古者急耕稼之業，致耒耜之勤，節用儲蓄，以備凶災，是以歲雖不登，而人無饑色。自牛疫已來，穀食連少，良由吏教未至，刺史、二千石不以為負。其令郡國募人無田欲徙他界就肥饒者，恣聽之。到在所賜給公田，為雇耕傭賃，種、餉貰與田器，勿』」收租，五歲除算三年。其後欲還本鄉者，勿禁。元和二年帝耕於定陶詔賜帛勉率農…

元和三年，詔以「肥田未墾者，賦貧民，給糧種。」按《後漢書章帝本紀》：「三年春正月丙申，北巡狩。辛丑，帝耕於懷。二月壬寅，告常山、魏郡、清河、鉅鹿、平原、東平郡太守相曰：朕惟巡狩之制，以宣聲教，考同遐邇，解釋怨結也。今四國無政，不用其良，駕言出遊，欲親知其劇易。前祠園陵，遂望祀華、霍，東柴岱宗，為人…

《月令》孟春，善相丘陵，土地所宜。今肥田尚多，未有墾闢。其悉以賦貧民，給與糧種，務盡地力，勿令游手。所過縣邑，聽半入今年田租，以勸農夫之勞。」和帝永元五年詔上貧民戶口人數有司不得徵召煩擾令失農作按《後漢書和帝本紀》，永元五年二月「丁未，詔曰，去年秋麥入少，恐民食不足，其上尤貧不能自給者，戶口人數。…

永元十三年，詔賜象林貧民失農桑業者種糧。又詔「貧民假種食者，皆勿收責。」按《後漢書和帝本紀》，十三年「秋八月，詔象林民失農桑業者，賑貸種糧，稟賜下貧穀食。九月壬子，詔曰：『荊州比歲不節，今茲淫水為害，餘雖頗登，而多不均浹，深惟四民農食之本，慘然懷矜。其令天下半入今年田租芻槀，有宜以實除者如故事。貧…