钦定古今图书集成·食货典

故井田封建，相待而行者也。夫畎、遂、溝、洫，環田而為之，間田而疏之，要以為人力備盡，望之而可觀，而得粟之多寡，則無異於後世。且大陂長「堰，因山為源，乾涸流潦，視時決之法，簡而易周，力少而用博。」使後世之治無愧於三代，則為田之利，使民自養於中，亦獨何異於古？故後世之所以為不如三代者，罪在於不能使天下…

遠在數千載之上。今其阡陌連環，墟聚遷改，蓋欲求商鞅之所變，且不可得矣。孔孟生衰周之時，井田雖不治，而其大略具在，勤勤以經界為意，歎息先王之良法廢壞於暴君汙吏之手。後之儒者乃欲以耳目之所不聞不見之遺言，顧從而效之，「亦咨嗟嘆息，以為不可廢，豈不難乎！」井田既然矣，今俗吏欲抑兼并，破富人，以扶貧弱者，…

小民「之無田者，假田於富人，得田而無以為耕，借貲於富人，歲時有急求於富人。其甚者，傭作奴婢，歸於富人，游手末作，俳優技藝，傳食於富人，而又上當官輸，雜出無數，吏常有非時之責，無以應上命，常取給於富人。然則富人者，州縣之本，上下之所賴也。富人為天子，養小民，又供上用，雖厚取贏以自封殖，計其勤勞，亦略…

故臣以為儒者復井田之舉可罷，而俗「吏抑兼并，富人之意可損。因時施智，規世立法。誠使制度定於上，十年之後，無甚富甚貧之民，兼并不抑而自已，使天下速得生養之利，此天子與群臣當汲汲為之。不然，古井田終不可行，今之制度又不復立，虛談相眩，上下乖忤。俗吏以卑為實，儒者以高為名，天下何從而治哉？」按秦廢井田之…

《周制》凡授田，不易之地家百畝，一易之地二百畝，再易之地三百畝，則田土之肥瘠所當周知也。『上地家七人，中地家六人，下地家五人』」，則民口之眾寡所當周知也。「上農夫食九人，其次食八人，其次食七人」，則其民務農之勤怠，又所當周知也。農民每戶受田百畝，其家眾男為餘夫，年十六則別受二十五畝。士工商受田五口…

蓋古之帝王分土而治，外而公侯伯子男，內而孤卿大夫，所治不過百里之地，皆世其土，子其人，於是取其田疇而伍之，經界正，井地均，穀祿平。貪夫豪民，不能肆力以違法制，汙吏黠胥，不能舞文以亂簿書。至春秋之世，諸侯用兵爭疆，以相侵奪，列國不過數十，土地寖廣，然又皆為世卿強大夫所裂。如魯則季氏之費，孟氏之成，晉…

降及戰國，大邦凡七，而幺麼之能自存者無幾。諸侯之地愈廣，人愈眾，雖時君所尚者，用兵爭疆，未嘗以百姓為念。然井田之法未全廢也，而其弊已不可勝言。故《孟子》有「今也制民之產，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子」之說，又有暴君汙吏慢其經界之說。可見當時未嘗不授田，而諸侯之地廣人眾，考覈難施，故法制隳弛而奸弊…

漢既承秦，而卒不能復三代井田之法，何也？蓋守令之遷除，其歲月有限，而井土之還受，其奸弊無窮。雖慈祥如龔、黃、召、杜，精明如趙、張、三王，既不久於其政，則豈能悉知「其土地民俗之所宜，如周人授田之法乎？則不過受成於吏手，安保其無敝？後世蓋有爭田之訟，歷數十年而不決者矣，況官授人以田而欲其均平乎？」杜君…

其說可謂切中秦、漢以後之病，然揆其本原，皆由乎地廣人眾，罷候置守，不私其土，世其官之所致也。是以晉太康時，雖有男子一人占田七十畝之制，而史不詳言其還受之法，未幾五胡雲擾，則已無所究詰。直至魏孝文，始行均田，然其立法之大概，亦不過因田之在民者而均之，不能盡。如三代之制，一傳而後政已亂。北齊、周、隋因…

蓋有封建足以維持井田故也。三代而上，天下非天子之所得私也；秦廢封建而始以天下奉一人矣。三代而上，田產非庶人所得私也；秦廢井田而始捐田產以與百姓矣。秦於其所當予者取之，所當取者予之。然沿襲既久，反古實難。欲復封建，是自割裂其土宇以啟紛爭；欲復井田，是強奪民之田產以召怨讟。書生之論所以不可行也。《井田…

再易之地，家三百畝。《遂人》：上地，夫一廛，田百畝，萊五十畝，餘夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，萊百畝，餘夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，萊二百畝，餘夫亦如之。《小司徒》上地，家七人，可任也者家三人；中地，家六人，可任也者二家五人；下地，家五人，可任也者家二人。」《大司馬》：「上地，食者三之二；中…

草萊葑游，田益肥美，家有餘利，自生禮讓，生齒日蕃，有田可耕也，三分而食其二，故曰「食者三之二。」每一夫田百畝，萊五十畝，所占夫半之地，是一井中實止六夫而不足矣。一易者，肥瘠半之。中地休一歲而種，其獲與上地等，益以萊百畝，二分而食其一，故曰「食者半。」每一夫田二百畝，所占二夫之地，是一井中實止四夫也…

井田之界限有定，而夫之分授不齊如此。夫有休代之法，則田之所收固無不均，但不易則用人工少，易則費人「工多故上地之入食七人，而可任者家三人；中地之入食六人，而可任者二家五人；下地之入食五人，而可任者家二人。」正夫足其所食之數，而又有可任者，即受餘夫，而滿其七人、六人、五人之數者，別受正夫田。大約以上、…

農夫可任之民，亦有家三人、二家五人、家二人，多寡之三等，然後為均平。以此知古人云「八家同井」，蓋治久齒繁，井田大治之時耳，初闢地之時不可為也。欲知井田夫家之數，當考於《周禮》可也。《治地總論》嘗考自古井田之說，而為之溝洫、丘邑、封疆等圖，蓋欲知其大較，不得不然爾。山林川澤，回曲萬狀，不可拘，一也；…

山林川澤，固在餘除之外，一易再易者，一夫耕二夫三夫之地，圭田則以一井中公田而為二，餘則以一夫之田而為四；士田、賈田等，各隨分量授之，如餘夫法。若其地形偏斜不足者，則會算以足百畝之數。蓋有窒礙不可行，亦何取正方如紙上所畫哉？《孟子》曰：「此其大略也。若夫潤澤之則，在君與子。」斯言得之矣。但其法始於黃…

《均田論》國初分田之制有四：曰魚鱗有圖，曰刑嚴詭寄，曰律嚴欺隱，曰籍沒有稽。夫魚鱗有圖則疆界明矣，刑嚴詭寄則法令行矣，律嚴欺隱則賦役均矣，籍沒有稽則官民辨矣。而且賦有定期，役有常額，此師古而跡不泥，政善而民宜焉者也。今則豪右之兼併也，而賦獨輕，問之曰：「何不舉初年之法乎？」則皆曰：「南陽、弘農」不…

夫兼併何以能驅民於逃也？得其地而遺其糧，賦奚以供，而可獨存乎？詭射何以能致民於貧也？差重而供之者寡，役奚以辦，而能獨供乎？故地去「而糧存，兼併者使之也；人逃而賦存，詭射者為之也。」況兼併必勢豪，其財智足以迷吏書而賦獨減；詭射必貴顯，其位望足以懾官守而役獨蠲。由是鬻產者逃，而責陪於里甲，里甲復逃而均…

今之均田云者，無亦欲因田以平其賦，使無不稅之田乎？然行之未得其道，弊且緣是以興。其故何也？蓋國初以監生供丈量之差，履畝畫圖，有差錯則罪之，以故法行而難犯。今則民偽滋甚，法有難以盡行者。且田有「等則賦有上下，不論其等則欲盡取而均之，則官民莫辨，肥瘠無等。吾恐法難行而弊之踵於昔者愈滋矣。何也？蓋兼併詭…

茲欲除其弊以復其舊，使不去其所為法之蠹者，可乎？夫田不可均，固也，而兼併獨不可抑乎？糧不可均，固也，而詭射獨不可革乎？然抑兼併之法有三：曰稽田地，曰重差役，曰先徵科。」產去稅存，則稽鬻產者誰也？由是計畝而責之推收；田多糧少，則稽脫漏者誰也？由是計糧而責之收籍，此稽田之法也。富者必重其差役，必先其科…

夫優免免其本業耳，今則廣收富人之田以射利。欲慎之，則近日之例可尋也，寄其廣布者耳。今則借豪貴之名以隱差欲革之，亦近日之禁可尋也。至於投獻有例，強占有禁，其法具存也，其地荒蕪汙下之地，糧不可減也，召民耕種之，使之止供輕糧，而差不與焉，獨曰不可乎？河水衝決之地，糧不可減也，則以汙漲者補給之，計畝而不使…

然則積弊已革，賦役已均，流亡漸復，荒蕪漸墾，如是而其民有不富盛，而其法有不行者，吾未之信也。若曰：必欲行均田之法，則將奪富人之所有，給貧者之所無，情屈勢格，必群起而爭之。況司府會計之繁，郡邑踏勘之擾，又有不勝其弊者乎。故朱子謂「均田」為東坡之戲論，良有以也。《井田限田均田總論》夫井田法，黃虞氏以前…

譚者謂戰國干戈之後，丘陵城郭，墳壟廬舍，鞠為茂草，即有平原，亦半「荊棘。」漢去秦無幾，已不能比次而經紀之。顧處千載之下，而欲籠其業以授民，踵新莽之覆轍。吁，亦迂矣！是井田之不能復也，勢也。議者無已，又有限田、均田之說。董仲舒倡限田於元狩，而武帝不果行；師丹請限田於鴻嘉，而成帝不能用。乾興初，詔限公…

由周而來七百年，魏孝文納李安世之疏，均授民田，然不再傳而廢。又百二十年而唐太宗定口分世業之法，然行未久而報罷。又二百三十年而周世宗詔行元稹《均田圖法》，然世族群起而撓之。夫周制既遠，生齒錯出，民之遷徙靡定，田之給代無常，而履畝握筭，官且不勝其盭矣。是均田之不能久也，亦勢也。夫田不能井，又不能限，又…

若更生如此，則田不必井，而井之之法存；田不必均，而均之之法寓矣。《開浚田畝水利總敘》昔人有言：積貯天下之大命，而軍國之需必資焉。《王制》曰：「三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。」是積貯之道也。然所以致之者，豈無其道哉？有田畯以率甸人，有匠人以治溝洫，有遂人以興水利，有稻人以祛水害，是故田野之…

兼之以貪墨之侵漁，豪強之兼併，緇流之糜食，賦斂之峻削，門攤之稅，十室九空，隸卒所過，雞犬亦索。東南民力困竭甚矣。則大運削弱之患，供輸逋負之狀，其敝不惟在民生，而且移之國計矣。思患預防」者，可不通變以宜民乎？何則？揚州之域，厥田下下，厥土塗泥，而今財賦乃至甲于天下者，以民事勤而庶功興也。昔人有言：「…

則通東南之漕運以給太倉者，常也；斂西北之粟以足邊儲者，權也，所以濟漕運之所不及也。」雖然，天下之事，建議者思之非不周，而執事者行之未必力。方集議開京東瀕海之田，而極施為措置之詳，其法非不鑿鑿可行也，而肉食者鄙，竟以浮言阻之。卒之至正間，海運不繼，燕京乏食，宰臣議行，僅以紓一時之急，而國之成敗莫之有…

誠能擇通敏練達之臣，委任而責成之，許以便宜，不撓之以文法；遲以歲月，不責之以旦夕，不為群議所搖，不為流言所惑，捐內帑而不之惜，召民怨而不之顧。舊堰可增也，則任其增而不撓於中制；新河可開也，則聽其開而不請於上裁，則磽埆之地皆可田，灌莽之區皆可稼矣。然又不必亟其利，初所入者予之民而不爭，二三年後始籍而…

東南水害，其可不思所以去之乎？故今董治農事，非無通判也，而未嘗聞其有勸相之方；提督水利，非無憲臣也，而未嘗聞其諭疏濬之術。則遇旱而無所蓄，遇澇而無所洩，凶荒之故，恆必由之。誠使知水政者如劉彝其人，興陂塘者如孫叔敖其人，則東南之凶歉可免矣。《論浚渠築堰》禹之治水，不過曰決九川，距四海，濬畎澮，距川而…

此所以九州同，四隩宅，而萬世永利也。商之衰也，五行之官，世失其業。周人始命遂人「十夫為溝，百夫為洫，千夫為澮，萬夫為川」，而溝洫之制始立。「《稻人》以瀦蓄水，以防止水，以溝蕩水，以遂均水，以列舍水，以澮瀉水」，而溝洫之制益詳。至於《匠人氏》又辨其深廣之度而通其蓄洩之宜，其法可謂盡善矣。然周人豈夷陵…

是故孫叔敖起芍陂，則楚受其惠，文公穿口，則蜀以富饒；史起鑿漳水於魏，則鄴傍有稻粱之詠；鄭國導涇水於秦，則谷口有禾黍之謠；許景山復蕭何之故堰，則興元之荒瘠復為膏腴；趙尚寬修召信臣之故渠，則南陽之瀉鹵變為沃壤之數。君子者孰非因其自然之利，而修其已然之法哉？謂之得《周官》之遺意，亦可也。伏惟我國家司空有…

此無他，陂塘圩堰之長皆失其業，而郡縣長吏又莫之省憂故也。欲修《周官》之職，加疏濬之功，通灌溉之利，絕湮沒之患，甚盛心也。」愚則以為《周官》之職不可卒復，而溝洫之遺意尚亦可尋。《周官》曰：「溝必因水勢，防必因地勢。蓋溝以導水，不因水勢則其流易壅；防以止水，不因地勢則其土易壞。為今之計，莫若申飭郡縣長…

雖然，賈讓有言曰：「立國居民，疆理土地，必遺川澤之利。」分度水勢所不及，大川無防，小水得入，陂障卑下，以為圩澤，使秋水多得所休息，左右游波，寬衍而不迫。此誠萬世水利之上策。《治田治水議》按：「古之畿甸，數百畝之田必溝，數十溝之水必川，數大川之水必就窪而為湖。溝因水漱，防因水淫淵，因水罄析，而向於渠…

此謂「本務。」《伊洛水田議》河南本有水利，可以興水田，古之人蓋嘗為之矣。如太陽三渠去府城南十里而近，分洛水以溉田者。宣利渠去永寧縣南三里而近，又有新興、萬箱等渠，皆亦分洛水以溉田者。伊陽渠去嵩縣東十里而近，永寧渠去嵩縣南六里而近，又有鳴皋、順陽、濟民等渠，皆分伊水以溉田者。而盧氏縣之東澗水，則嘗析…

予嘗舉其說以告東濲孫公，公言不可。蓋其人習於種旱穀，憚於胼手胝足之勞，而又不諳埂塍之制，不慣於栽插耘耔之方術也。聞永寧、嵩縣亦已有水田，其民頗稱饒裕了。方欲募召能作水田之人，於我蘇松及永寧、嵩縣之已有成效者以分教乎？凡伊、洛三川之民，興杭稻之利於此一方，而惜乎不久即遷官去入閩矣。洛民每苦糧重，疏欲…

糧則稍重於輸，將不為難，亦何至強聒於人前，仰人鼻息，而不蒙一許可也？」歟！予請輕折而不得，欲興水田以利斯民，而以轉官去，不獲遂予心。又以為大夫士亦安於故常而不樂為此也。每每嗟嘆之，且著為議以告後來者。.mw-parser-output.licenseContainer{box-sizing:bor…

經濟彙編食貨典第五十八卷欽定古今圖書集成經濟彙編第五十九卷經濟彙編食貨典第六十卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第五十九卷目錄 田制部總論五 農政全書〈議開墾〉 學菴類稿〈明食貨志田制〉食貨典第五十九卷田制部總論五農政全書《議開墾》元扈先生曰：「凡開墾必當告明屯院，行文道府，出示禁約，庶無阻撓。…

有奸狡之輩，不云「侵占地畝」，則云淹壞田禾，易起爭端。水溝必得買通，庶無阻塞。如墾新城地，原有徐尚寶開成溝蹟，但得府道明文，立碑為記，可永無阻塞之病矣。招徠佃戶，量其財力，撥田少給牛種，近地卜居，搭橋建閘，使居民便於行走。此要務也。汪應蛟《海濱屯田疏》曰：「海濱屯田，試有成效，酌議留軍，併懇召民兼…

若以閩、浙瀕海治地之法行之，穿渠灌水，未必不可為稻田。」而一時文武將吏諸人無肯應命者。至今春始買牛制器，開渠築堤，一時並舉。計葛沽、白塘二處，耕種共五千餘畝，內稻二千畝，其糞多力勤者畝收四五石，餘三千畝或種薥豆或旱稻。薥豆得水灌溉，糞多者亦畝收一二石，惟旱稻竟以鹼立槁。臣近巡歷天津，親詣查勘，據副…

自倭警震鄰，開府設鎮，署將增兵，而其地益重。今鯨波雖息，內備未忘。矧中原多事之秋，尤未雨徹桑之日。見在水陸兩營兵尚存四千人，歲費餉六萬餘兩，原「無請給，內帑俱加派民間，欲留兵不免於病民，欲恤民無以給兵。臣嘗早夜熟思，惟有屯田可成，斯得足食長策。然召募之兵，非有室家婦子之助，計一夫不過耕種四五畝，即…

非獨天津六萬金之餉可以取給，即以充近鎮之年例，省司農之轉饋，無不可者。且地在三坌河外，海潮上溢，取以灌溉，於河無妨。」白塘以下多地，原無糧差，白塘以上為靜海縣，民或五畝十畝而折一畝，糧差不過一分八釐。民願賣則給價，不願則田仍給種於民情無拂。就中經理得宜行之久遠，可不謂國家萬世之利哉。惟是地廣則墾治…

又中間溝渠之制，條分縷析，大約用夫六十萬人而後可以成功。無論北人慵惰，憚於力作，即有南方善耕之人，誰能集眾裹糧，百十為群，越數千里以從難成之役？其富商大賈，衣輕乘肥，操奇贏坐收三倍，又誰肯捐數萬金之資以勞形哉？」此闢地生財之說，雖屢廑廟議，「而未睹成績也。臣今為計，惟有用軍墾田，以田分民，軍能墾而…

彼以四千之眾，勤力於二萬畝之耕，又三農之餘，無廢其坐作擊刺之條，其操畚鍤而從事於濬築，所就能幾何哉？」臣請以防海官軍用之於海濱墾地，計左右兩營軍共六千，併水陸兩營之兵總得萬人，除人各耕種外，每歲開渠築堤，可成田數百頃。一面召募邊地殷實居民及南人有資本者，聽其分領承種，少或五十畝，多不過一二頃，悉令…

總之多不許過二頃。數年之後，荒地漸闢，各軍兵且屯且練，民間可省養兵之費，重地永資保障之安。邊境狼烽，長靜兩營，官軍嘗留屯可也。萬一虜釁可虞，復調春秋遞防可也。至於米粟漸多，可支邊鎮之年例；民居漸廣，可實海邑之版圖。并一切署置調度事宜，容職次第區畫具奏，非可以一端盡也。」先是，二十五年春，戶部奏覆：…

合候命下本部移咨天津海防巡撫都御史，「督行各該兵備道，即將各哨上環海荒田地，南自靜海，北至直沽、永平等處，并諭遠近軍民人等，各自備工本，儘力開種，官給印照，世為己業。成熟三年之後，方許收稅。酌量本地所獲花利，每畝上地納穀一斗，中地六升，下地三升，另項收貯，專備海防餉費。此外不許別項科擾。如有力大能…

至於有力大能捐本倡率者，另題優敘。庶幾人自勸勉，地闢而根益增，兵農兼濟，上下相資。計無善於此矣。沈一貫《山東營田疏》曰：「臣聞軍國之需，最先足食；生財之道，貴在聚民。頃因倭氛飆起，海防戒嚴，創設天津、登萊巡撫，以圖戰守；更責內地巡撫，計處兵食器械，以資接濟。今山東巡撫缺，蒙特允以尹應元往彼整飭之。…

臣惟山東古齊魯地，春秋時，管仲擁魚鹽之利，通財積貨，獨稱富強，至今舉臂勝事，無不服藉。輔其君桓公尊王室，攘夷狄為五霸首。延至漢時，尚稱十二之國，餉饋關中，冠帶天下，何其雄也！乃今則僅僅裁自給，而司農悉仰之江南。該省甫一防海，輒告不足，甘棄沃饒，坐視匱乏，此豈無土哉？無人故耳。該省六府大抵地廣民稀，…

如江西、福建、浙江、山西及徽、池等處，不問遠近，凡願入籍者，悉許報名，擇便官為之正疆定界，署置安插，辨其衍沃原隰之宜，以生五穀六畜之利。《語》云：「荒田不耕，纔耕便爭。」必嚴輯土人而告戒之，毋阻毋爭。凡拋荒積逋，一切蠲貸，與之更始，或聽和買，或聽分種。其新籍「之民，則為編戶，排年為里為甲，循阡履畝…

務令相安相信，相生相養。既有餘力，又為之淘濬溝渠，內接漕流，以輕其車馬負擔之力，使四方輻輳於其間，米多價平，則鳴吠相應，不煩遠輸，而獲利已多。海渠交通，則商賈坌來，魚鹽肆出，而其利益廣，不出數年，可稱天府。夫本地自稱富庶，足以省司農請發之煩，免百姓加派之苦，紓九重東顧之憂，增環海長城之重矣。今第有…

高允有言：方一里田三萬七千頃，若勸之則畝益三升，不勸則畝損三升。乃百里損益之率，為粟三百二十萬斛，況其廣者乎？東土之貨棄於地，東人之力藏於身，安能如『新集者勤而相勸，以復周漢之齊魯哉？是事也，宜專責巡撫之力擔勇任，而令巡按以時稽察之。且重司道之選，如近日霍鵬之在肅州，以墾田聞，豈乏其人？可令各舉而…

事本不難，得人即易』。」數年前鄭汝璧巡撫此地，有其志矣，而被流言以去，美業不終，臣甚惜之。皇上奮誅島夷，海內方喁喁嚮風，樂趨王事，況招狹鄉之民，以就寬鄉之民，人心所欲，因民之利而利事，亦不勞管仲之事。功雖不足為天下士大夫願，而姑取救時，亦當有奮然而任者。且聞江北畿南可墾甚多，又不特山東為然也，以此…

還著」巡按御史稽查勤惰，以行賞罰。都添入《敕內》，永遠遵行。附《耿橘開荒申》曰：「常熟縣為設法開墾荒田，以裕民生、以裨國計事。切照本縣坐濱江海，田地高下不齊，肥瘠參半，兼以賦役繁重，民生游惰，以故田多荒蕪，蕭條滿野。然非土性之荒也，水利未修，旱澇無備，荒者且歲有益焉，則熟之難。流移未還，勞來未至，…

闔縣四百八十四里內，勘出舊板荒田地一萬二千四十三畝一分九釐八毫，於內蘆葦荒田地七百一十九畝六釐四毫，茭草荒田地四千八百六十七畝六分九釐九毫，又新荒田地一萬九千二百五十二畝九分八毫。又勘出坍江田地井高明、坍沙二萬三百五十八畝七分五釐，坍江沉淪，遂將概縣存留米抵補板荒，隰畛具存，復熟有待，第入末限緩徵…

試以荒田言之，本縣錢糧太重，催徵屬第一難事；但有「緩」之一字，則斷斷乎不可徵矣。自二十九年勘緩之後，及今有四閱祀矣，不聞有荒者之復熟，第見有熟者之告荒，何耶？一冒荒名，幸脫徵輸，視其田為身外之物，頻年莽莽而弗之恤；即草澤之利，竊取私收，猶畏乎人知；而稼穡之事，東作西成，遂絕於南畝。年復一年，人效其…

嗣今已往，將開墾之人日益眾，荒蕪之地日益開，民生國計兩有裨乎？至於坍江一項，雖糧經豁免而土之在水原無喪失。有坍則有漲、此坍則彼漲，其常理也。合無清查沿江自白茆一帶凡有新漲之田，俱」令計畝陞科。若荒田中果有沙瘠不堪耕種者，即以此糧補之，而荒糧即與豁除，期於不失原額而已。學菴類稿明食貨志田制〈附屯田〉…

宋用賈似道行《限田制》，官田抑令買，公田抑令賣官與民市，而重估抑勒之弊并作，勢所必至矣。自元季喪亂，版籍亡佚，田賦紊明。太祖即帝位，遣周鑄等一百六十四人，覈浙西田賦。又以中原田多荒蕪，命省臣議計民授田，設司農司開治河南，掌其事。詔：「臨濠田，驗丁力給畝，毋多占。北方郡縣近城地多不治，召民耕，人給十…

二十六年，天下土田總八百五十萬七千六百二十三頃有奇，蓋已駸駸無棄土矣。「明時，土田二等：曰官田，曰民田。」民所自占得買賣之田，曰「民田。官田為皇莊，還官田，沒官田，斷入官田；牧馬草場，城壖苜蓿地、牲地、園陵墳地，公占隙地；學田；諸王、公主、勳戚、大臣、內監、寺觀賜乞」《莊田》、職田、《邊臣養廉田》…

若所屯之田，半屬逃亡絕戶之遺，亦民業也。降自中葉，官莊、軍屯多，而民田日寡矣。凡田以近郭為上地，迤遠為中地、下地。金、元末都邑墟，人民鮮少，故耕者先近郭後遠郊。近郭率《洪武冊》田，遠郊多繼代者。凡田五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。太祖仍元里社制，河北諸州縣以社分里甲，遷民分屯之地以屯分里甲。社…

有司乃以大畝該小畝，取符舊額。或二畝當一畝，遞上有數畝當一畝者。該畝多寡之差，因地高下，頗如《周官》井牧之法。然縣地不同，步尺參差，大小畝規畫不一，人得以意嬴縮。土田不均，「未有如北方者也。」貴州田無頃畝尺籍，總徵之土官。浙西民間田畏避徭役，多詭寄他戶，轇轕不可詰。太祖命國子生武淳等分行州縣，隨糧…

《魚鱗圖冊》，以土田為主，諸原阪、墳衍下隰沃瘠砂鹵之故畢具，《魚鱗冊》以為之經，土田之訟質焉；黃冊以為之緯，賦役之法從焉。凡典賣田土，州縣官歲籍之上府，毋有產去稅存、為民害者。定券契式備書，田土稅糧科則，官給之。契尾如是以為之防，民猶有飛灑昏賴者。弘治中，天下額田六百二十二萬八千五十八頃，失額幾三…

當是時，江西安福縣虛，糧尤嬴，祭酒鄒守益致政家居，贊有司行之，賦以竟平安。如山知裕州，行之境內，原隰平衍膏腴之田一而當一，平石岡田二而當一，山石岡田三而當一，山石陡陂之田四而當一，陂池林麓、廨舍廛市之稅蠲之。蓋是時丈量法未甚具，始一二舉行，人多疑憚。於是靖江朱本思者，論發明之，以為「立界計畝，任土…