钦定古今图书集成·食货典

又況聚斂之臣，於稅租「之外，巧取百端，以邀功賞。青苗則強散重斂，給陳納新；免役則刻剝窮民，收養浮食；保甲則勞於非業之作；保馬則困於無益之費，可不念哉！」夫農蠶者，天下衣食之原，人所仰以生也，是以聖王重之。臣不敢遠稽前古。竊聞太宗皇帝嘗遊金明池，召田婦數十人於殿上賜席使坐，問以民間疾苦。田婦愚戇無所…

真宗皇帝自幼聞之，故為開封尹，以善政著聞。及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極。《景德農田敕》，至今稱為精當。昔周公相成王，作《無逸》曰：「『先知稼穡之艱難乃逸，則知小人之依』。蓋以一盂之飯，一尺之帛，莫不出於艱難者。人主既知之，則不肯用之於無益，散之於無功，驕侈之心無自而生矣。」時范祖禹以經…

夫稼穡之艱難與小人之勞，人君不可以不知。天生時而地生財，自一粒一縷以上，皆出於民力，然後人得而用。人臣之祿，受之於君，故不可不報君；人君之奉，取之於民，故不可不愛民。天子者，合天下之力而共尊之，凡宮室、車馬、服食、器用，無非取於天下，皆百姓之膏血也。其作之也甚勞，其成之也甚難。安而享之，不可不思其…

君心靜則天下靜，君心不靜則天下亦不靜。朝「廷唯恭儉節用，無所營為。常恐煩百姓，則天下安息。先王豈能人人而食之，人人而衣之哉？推其仁心，修其仁政，以及天下，則所被者廣矣。臣願陛下當食則思天下有饑而不得食者，當衣則思天下有寒而不得衣者，凡于每事，莫不皆然。唯推至誠以召和氣，庶幾皇天報應，降豐年之祥」，…

國朝祖宗以來，尤重農穡。太宗嘗謂近臣曰：「耕耘之夫，最可矜憫。春蠶既登，併功績紡，而繒帛不及其身，田禾大稔，充其腹者不過疏糲，若風雨乖候，稼穡不登，將如之何？真宗於內殿植稻麥，臨觀刈穫，欲知田畝之勞，至今遵之。惟陛下深留意於農政，而常以保惠小民為先，則天下幸甚。」初，熙寧六年立法，勸民栽桑，有不趨…

元祐四年，詔「瀕河州縣積水冒田，在任官能為民經畫疏導溝畎，退出良田，自百頃至千頃第賞。」崇寧中，廣南東路轉運判官王覺以開闢荒田幾及萬頃，詔遷一官。其後，知州、部使者以能課民種桑棗者，率優其第秩焉。宣和二年，臣僚上言：「監司、守令官帶勸農，莫副人意」，欲立四證驗之：按田萊荒治之跡，較戶產登降之籍，驗…

七月，都督行府言：「歸業之民，其田以佃者，以附近閑田與之，免三年租稅；無產願受閑田者，亦與之。」上諭輔臣曰：「淮北之民，襁負而至，亦可給田，以廣招徠之意。」六年，減江東諸路逃田稅額。二十年，詔兩淮沃壤宜穀，置《力田科》，募民就耕，以廣官莊。孝宗隆興六年，詔曰：「朕深惟治不加進，思有以正其本者。今欲…

晚唐民務稼穡，則增其租，故播種少。吳、越民墾荒田而不加稅，故無曠土。望詔兩淮更不加賦，庶民知勸。」詔可。八年，提舉顏師魯奏：「設勸課之法，欲重農桑、廣種植也。今鄉民於己田連接閑曠磽确之地墾成田園，殫力勤苦，或以未陳起稅，為人所訟，即以盜耕罪之，何以勸力田哉？止宜實田起稅，非特可戢告訐之風，亦見盛世…

是以野不加闢，戶不加多，而郡縣之計益窘。望詔州縣畫疆立券，占田多而輸課少者，隨畝增之，其餘閑田，給與佃人。庶幾流民有可耕」之地，而田萊不至多荒。時葉適論曰：「為國之要，在於得民。民多則田墾而稅增，役眾而兵強。田墾稅增，役眾兵強則所為而必從，所欲而必遂。是故昔者戰國相傾，莫急於致民，商鞅所以壞井田、…

蓋蜀之亡也，為戶二十四萬；吳之亡也，為戶五十餘萬，而魏不能百萬而已。舉天下之大，不當全漢數郡之眾。然則因民之眾寡，為國之強弱，自古而然矣。今天下之州縣，直以見入職貢者言之，除已募而為「兵者數百十萬人，其去而為浮屠、《老子》，及為役而未受度者又數十萬人。若此皆不論也，而戶口昌熾，生齒繁衍，幾及全盛之…

而州縣又有因其丁中而裁取其絹價者，此其意豈以為民不當生於王之土地而征之者歟？」夫前世之致民甚難，待其眾多而用之，有終不得者。今也欲有內外之事，因眾多已成之民率以北向，夫孰敢爭者？而論者曾莫以為意，此不知本之甚者也。蓋有民必使之闢地，闢地則增稅。故其居則可以為役，出則可以為兵。而今也不然，使之窮苦憔…

有田者不自墾，而能「墾者非其田。此其所以雖蕃熾昌衍，而其上不得而用之者也。」嗚呼！亦其勢之有必然者矣。且又有甚者，今俗吏不知治體，動欲抑兼并，破富人以扶貧弱，不知此可隨時施之於其所治耳，非上之所恃以為治也。夫州縣獄訟繁多，終日之力不能勝，大半為富人役耳。是以吏不勝忿，常欲起而誅之；「縣官不幸而失養…

而又上當輪官，雜出無數，吏常有非時之責，無以應上命，常取具於富人。然則富人者，州縣之本，上下之賴也。富人為天子，養小民，又供上用，雖厚取贏，以自封殖，計其勤勞，亦略相當耳。乃其豪暴過甚，兼取無已者，吏當教戒之。不可教戒，隨事而治之，使之自改則止矣。不宜豫置嫉惡於其心，苟欲以立威取名也。」夫人主既未…

不然，古井田終不可行，今之制度又不復立，虛談相眩，上下乖忤，俗吏以卑為實，儒者以高為名，天下何從而治哉？《元代農政》元世祖即位之初，首詔天下：「國以民為本，民以衣食為本，衣食以農桑為本。」於是頒《農桑輯要》之書，俾民崇本抑末。中統元年，命各路宣撫司擇通曉農事者，充隨處勸農官，二十立勸農司，以陳邃、…

其法可謂至矣。是年，又頒《農桑之制》一十四條。其可法者，縣邑所屬村畽，凡五十家立一社，擇高年曉農事者一人為之長，增至百家者，別設長一員，不及五十家者，與近村合為一社，地遠人稀，不能相合，各為社者聽。」其合為社者仍擇數村之中，立社長、官司長，以教督農民為事。凡荒閑之地，悉以付民，先給貧者，次及餘戶。…

十一年，申擾農之禁，「力田者有賞，游惰者有罰，縱畜牧損禾稼桑棗者，責其償而後罪之。」由是大德之治，幾於至元。然旱暵霖雨之災迭見，饑毀薦臻，民之流移失業者亦已多矣。武宗至大二年，淮西廉訪僉事苗好謙獻《種蒔之法》，其說分農民為三等，上戶地一十畝，中戶五畝，下戶二畝或一畝，皆築垣牆圍之，以時收採桑椹，依…

是年十月，令各社出地共蒔桑苗，以社長領之，分給各社。四年，又以社桑分給不便，令民各畦種之。法雖屢變，而有司不能悉遵上意，大率視為具文而已。五年，大司農司臣言：「廉訪司所具栽植之數，書於冊者，類多不實。觀此，則惰於農課者，又不獨有司為然也。」文宗時，關中大饑，方數百里，民死徙無存者。帝問學士虞集救禦…

招流亡之民，以其力耕之，春秋為興發補助，一二歲間，來者漸多，勿征勿徭，以勸其後。經界可正，守望相支，數年之間，四封之內，蔚然治象，將三代之民復見於空虛之域矣。」帝大稱善。集方有去志，因進曰：「陛下誠善之。願假臣一郡，以推行其法，數年之內，必有以報國。」侍臣曰：「虞生欲以此去國爾。」遂罷議。《明代農…

又下令：田五畝至十畝者，栽桑麻木棉各半畝，十畝以上倍之。有司親臨督勸，惰不如令者罰。謂中書省臣曰：「為國以足食為本，大亂未平，民多轉徙，荒失本業，而軍國煩費，悉自民出。今春和時，宜令有司勸農事，勿奪其時。仍觀其一歲中之收獲多寡，立為勸懲。」吳元年冬祀圜丘，世子從。上命左右導之，遍歷農家，觀其居處飲…

比登大寶，洪武元年，即詔遣周鑄等百六十四人往浙西覈田畝經理，以實聞，毋妄有增損為民病。二年二月，上躬享先農，以后稷氏配，遂耕籍田於南郊。又命皇后率內外命婦蠶北郊，供郊廟，衣服如儀。自是歲以為常。是歲五月，駕幸鍾山，繇獨龍岡步至淳化門，乃騎而入，謂侍臣曰：「朕不歷農畝者久，適見田者冒烈暑而耘，心惻然…

設槁席露坐，晝暴於日，夜臥於地。皇太子捧榼進農家食，凡三日。已而大雨霑足。中書省臣奏言太原等衛屯田宜稅。上曰：「邊軍勞苦，能自給足矣，其勿徵。」四年興廣西水利，修治興安縣馬援故所築靈渠三十六隄，水可溉田萬頃。已，又命工部遣官往廣東買耕牛，給中原屯種之民。有司考課，必書農桑學校之績，違者罰。先是，詔…

二十一年，戶部郎中劉九皋言：「古者令狹鄉之民得遷於寬鄉，蓋欲地不失利，民有恆產也。今河北諸處，自兵後田多荒蕪，居民鮮少，宜徙山東、西之民往就耕種。」上曰：「山東多曠土，不必遷遷。山西潞澤民無田者」往業之，蠲其科繇，仍戶給鈔二十錠備農具。已，又命湖、杭、溫、台、蘇、松諸郡無田之民，往耕淮河迤南滌和等…

每里百戶種秧二畝，始同「力運柴草燒地，已乃耕，比三燒三耕已乃種。秧高三尺分植之，五尺闊為壟。每百戶初年課二百株，次年四百株，三年六百株。栽種訖，具如目報，違者謫戍邊。」以湖廣辰、永、寶、衡等處宜桑而種者少，命於淮、徐取桑種二十石，給其處民種之。尋遣監生人材詣天下，督吏民修農田水利，具敕天下諸陂「塘…

又命天下鄉置一鼓，遇農月晨鳴，鼓眾皆會，及時服田。其惰者里老督併之，不率者罰，里老惰不督勸者亦罰。蓋當是時，榛莽之地，在在禾麻；游散之民，人人錢鎛。月旦召京師父老，諭以力田敦行。大哉，高皇帝之為烈也！體天地養萬物之心，師帝王經井牧之意，仁義既效，樂利無窮。而猶蠲租之詔，無歲不下，遣賑之使，有玩必誅…

其早遣人督勸，毋忽」聞柳州自正月至六月不雨，憂形於色。乃命戶部亟遣人往視之。下詔：「中外軍民子弟，自削髮冒為僧者，并其父兄發五臺山輸作畢日，就」北京為民種田。車駕北征，有告軍士取民田穀飼馬者，面責之曰：「農終歲胼胝，以供國用，汝獨不念耶？」斬以殉。文皇帝躬親戎馬者四五載，念民勞止，時加撫綏，已復三…

常赴召，過鄒縣，道逢饑民，惻然。下馬入民舍，視民男女皆衣百結，竈釜傾仆，歎曰：「民瘝不上聞至此乎？」召父老問所苦，賜以尚食。責山東布政使石執中曰：「民窮若此，動念否？」執中以奏免田租。對曰：「民饑且死，尚及徵租耶？速發官粟賑之，人六斗，毋懼擅發，吾見上自奏也。」及登極，詔下郡縣，水旱缺食，有司即體…

從之。時四方奏報《雨澤疏》，舊皆貯通政司，司臣有欲送貯科臣者。上曰：「祖宗所以令天下奏雨澤者，蓋欲知水旱，以施恤民之政爾。今徒積貯於科中，是欲上之人終不知也。如此則徒勞州縣，何益哉？自今四方所奏雨澤，至即封進，朕親閱焉。」又諭戶部曰：「農者，生民衣食之原，耕耘收穫，不可失時。自今一切不急之役，有當…

近聞百姓猶有困徭役者，何也？昨特敕詢民瘼，群臣固有知而不言，亦有欲言而不知者。爾切近民，必非不知也，而亦不言耶？今與爾約三日，凡民瘼悉具聞。若復坐視不理，必置於法。」因顧侍臣嘆曰：「朕憂憫百姓，早夜不忘。而一城之中，猶上下不通若此，況數千里外哉？古人所以戒《無逸》者也。」章皇帝舊勞於外，知小民之依…

誠輕徭薄賦，使之以時，而貴農重穀，禁止游食，則人咸趨稼，不待勸率。不然，三推五推何益哉？」嘗召戶部夏元吉諭曰：「自古國家未有不繇民之富庶以享太平，亦未有不繇民之困窮以致禍亂。朕夙夜勤圖政理，所冀時和年豐耳。去冬多雪，今春益以雨澤，似覺秋來可望。然一歲之計在春，尚慮小民阽於饑寒，困於徭役，不能盡力南…

又曰：「幼時皇考親寫是詩以示。」且問曰：「解否？」對曰：「稼穡艱難在此也。」皇考笑而頷之。自是常教以農事銘於心，不敢忘。今宮車不復還矣。言已，淚下如注。後有建言：洪武中命天下栽桑棗，今砍伐殆盡，有司不督民更植，致民用無資。上曰：「古宅不毛者罰里布。祖宗養民意甚重，其申令郡縣督民以時栽植，仍遣官巡視…

於是皇太后過道旁農家，召其老婦，問其業安否，其婦稚皆忻躍應對，質朴如家人然。皇太后喜，賜之鈔帛。民有進蔬食酒漿者，親嘗之，舉以示帝曰：「此農家食也，當知之。」既還自陵，道見耕者，以數騎往視之，從容詢其稼穡之事，因取所執耒三推，顧謂侍臣曰：「朕三舉已不勝勞，況常事此耶？人恆言勞苦莫如農，信矣。」耕者…

又令北直地方照洪武二十八年山東、河南事例，凡民間新墾田地，無多寡不起科，有氣力者任其種作。當是時，天下方脫鋒鏑湯火之苦，守令尚保舉久任，肅法字下，役簡賦薄，安堵蕃阜，號稱治平。比英宗沖齡嗣位，猶襲餘庥，不忘民瘼。正統中，詔農桑衣食，本原布政、按察司及巡按御史嚴督州縣官及時勸課，果有所惰，有荒棄田不…

韶詣田所環視訖，歸自劾，言：「真定在堯舜為冀州之域，賦第一等，或錯出第二等。說者謂如《周官》有田一易再易之類，蓋以其地有歲一收，或間歲、間二歲而一收者，所以賦有不同，則是未嘗逐畝定賦，而一畝必兼數畝之地明矣。國家簡覈天下土田，計畝定賦，已有成額，而乃令山東、河南額外荒田，任力開墾，永不起科。後宣皇…

今周彧又奏求前地，有司不能明白敷奏，以為地多有餘，再請量出無糧地七十餘頃𢌿之。臣等親詣田所，見其地有高阜者，有低窪者，有平坦苦墝薄者，天時不同，地利亦異。如亢旱則低者有秋，而高者赤地；水澇則高處稍熟，而低為巨浸，沿河者流溢不常，鹼「薄者樹藝不殖，截長畀短，彼此乘除，必須數畝之地，僅得一畝之入。是…

今若計畝丈量，餘盡豪奪，歸之外戚，彼安所復計哉？臣知其非死則徙，所必致矣。且自古立國，皆重根本。真定近在畿內，理宜加厚。而戚里功臣之家，錦衣美食，與國同休。但能存心謹厚，自將富貴永保，奚待與民爭衣食之利哉？況卜世無疆，法當垂久。地土有限，而求者無窮，後將何以給之？」疏上，逮詔獄。以科道交章論救，得…

然一遇大潦，旋歸淤沒。倘頓令增科，貽害無窮。且王府賜田，例畝稅三分，而此獨二分，人將謂朝廷待外戚與宗藩異矣。又憲廟后妃家亦有私田，與今賜田比，一切奪之，彼無以為業，又將謂待張氏與他國戚異矣。」屢疏得允。後有以雄縣退灘地獻為東宮莊者，亦感經奏，抵之罪。蓋孝皇帝方銳意圖治，農桑不擾，蠲恤頻行。蒞政之初…

上曰：「朕正欲觀其艱苦。」從之。事畢，人賜布一疋。既允撫臣言，疏治河南彰德等府州縣渠堰，凡王府屯官之兼并，豪右碾磨之侵據，悉釐正之。尋又遣工部濬吳松白茅港，以泄積澇，便農作。諸勤恤深厚類若此。至若皇莊田，國初所無，亦起於成化之初。蓋倣宋季年力田課租，而典以中官。弘治中，戶部郎中周軫言：「天子藏富於…

民訴於朝，命戶部員外蔡廉偕御史、錦衣官往勘。內侍遣人邀之曰：「田歸我講讀官可得也。」廉曰：「以萬人之命易一官，吾不忍為也。」至其地，遍集居民，指陳故跡，卒以所占田盡歸於民。同事者難之，廉曰：「我戶部也，有害吾獨當，公何憂。」既命下，皆從所擬，然時不過數處而已。至正德間，佞倖用事，皇莊始盛，至跨州連…

於是詔科臣夏言、御史樊繼祖、主事張希尹會撫、按查覈。還奏曰：「皇莊之設，初不甚廣。正德增加，計為田二十萬九百一十九頃有奇，占民地計二萬二百二十九頃有奇。厲階起於奸人，欲規纖利以媚朝廷；流弊溢於勢家，欲奪民產以肥私室。在宮闈，則中宮禁卒緣是肆出，而郡縣被其騷擾；在勳戚，則豪奴悍僕，藉以勒併，而官府莫…

下詔言：「農者衣食所出，王政之首務也。各該巡撫所屬官帶農田銜者，不許營別差委，務督令舉職，循行勸課。其原未設官者，委佐貳主之，歲嚴課其殿最。其土田為水沙衝塞、江海坍淤者，節有豁除，所司不能究宣。獨優富豪，不及貧弱，加之攤派包賠，細民滋困，其擇廉力官勘覈豁除之。國初畿甸民稀，原奉旨開種，永不起科矧今…

上御邠風亭，諭諸臣曰：「農之勞苦，親見為真。」聖祖常有訓曰：「衣帛當思織婦之勞，食粟當念農夫之苦。以此觀之，委為粒粒辛苦也。」又特建無逸殿，書《周書無逸篇》於其壁，題其旁亭曰「省耕」、曰「省斂倉」、曰「恆裕。」刻興獻考睿製《農家忙律》於殿壁，御為文以記之。十八年，還自顯陵，途中為賦《麥浪》詩。本年…

上曰：「天象災旱，朕為黎庶祈禱，豈憚步勞，不乘輦可也。」至期，步詣郊壇，上於幄次諭撫臣曰：「亢旱為災，雖朕不德，亦以天下有司多貪暴，為民害，干天和耳。自今其慎選無忽。」仍步還宮，浹旬乃大雨。是舉也，自宮殿至壇壝，往返幾二十里，而上乾心露禱，趨赴略無倦色。於都哉！列聖相承，惟是休養生息、恪重農事；其…

三吳昔號澤國，而今急期會之報於催科，緩勸相之法於撫字，致塘浦淤而不治，隄防缺而不修，是東南之水利未盡復也。且也戴茅服襏，道殣相望，而廢居鬻販之家，乘堅刺肥，連車列騎，雖蒼頭廬兒，莫不媮衣而美食，則農害也。四方剜肉醫瘡，鬻田質子，而貂璫戚畹之族，比櫛崇墉，履絲曳縞，彈丸蹴鞠，漿酒藿肉，若不知有下土之…

細民手胼足胝，竭蹶上供，而管庫、監當之屬，肆其侵琢。至胥吏舞刀筆之奸，貪墨恣谿壑之欲，賦則盜上匿下，役則漏富欺貧。一時之借辦遂朦朧以為例；已蠲之逋欠猶搜索而訶完，則農害也。至若富者可耕而不屑於襏襫，貧者欲耕而多恡於牛種，稱貸課業，則勤在單弱而利歸豪門；冒濫派科，則耒未釋手而追呼踵至。遂使因佃災及其…

蓋國初三尺新懸，有司奉行惟謹，未嘗「特為農事設專官，人盡農官也。以農桑責之郡縣，以屯種責之衛所，非農事修舉，不得注上考。蓋設官分職，原以為民，舍此更何事哉？嗣後不察，而增設府州縣勸農佐貳，設屯田水利臬臣，又或特遣重臣以經理之。彼牧民之長，其賢者亦或體上愛養至意，不然者，且見以為業有專官，而己可弛擔…

此乃巡按御史之急務，今則徒為文具而已。其所旌舉，初何嘗稱某守、某令興過若干水利、勸過若干農桑乎？如邇年都御史孫丕揚，請以《保民實政》五事課有司，庶幾申明高皇帝要束，柰何率弁髦之也。且夫守令分符而治一方，儼然古封建侯伯之尊。士抱遺經釋褐，輒提千百里之封，不可謂不遇。乃民事不以關心，而一任蒿萊之彌望，…

誠為飭皇祖之法，慎守牧之選，因封疆之宜，修霪之備，以勞來安集，奠流移以寶農勸穡，驅游惰以雞豚畜牧，廣孕字以開荒鑿渠。普利賴人治其山林川澤，而接壤成可耕之地；人汰其飛詭兼并，而通都無敗群之奸；人開其禮樂教化，而比屋倡任恤之風；人整其保伍卒乘，而合野壯無形之險。有司以此上監司，監司以此上巡按御史部院，…

衣食，生民之大命。《語》云：「農事傷，饑之本也，女紅害，寒之本也。」饑寒狎至，而能亡為非者，寡矣。元末寇盜𧔧午，民棄土不耕。明太祖奮自𤰝畝，親嘗艱凶，尤篤隱，加惻怛於天民。渡江初，即以康茂才為營田使，巡視隄防水利，下令凡農民田五畝至十畝者，栽桑麻木棉各半畝，十畝以上倍之。有司親臨督勸，不種桑者…

或頗以為益，令農民今歲其毋得種秫。凡為此者，欲五榖豐稔而價平，吾民得所植以養生，非有所苦也。」當是時，江楚悉平，惟張士誠未克。太祖即吳王位，四年丁未，稱吳元年，免太平、應天、鎮江租，又免徐、宿、濠、泗、壽、邳、東海、安東、襄陽、安陸諸府州縣並新復土地租徭。先是，征繕四出，頗徵糧於民，名曰寨糧。又徵…

是歲，免山東西、北平、河南及秦、隴民田租。又以太平、應天、鎮江、寧國、廣德、無為、滁、和師旅之興，仰其供億，并免今年田租。自是，蠲租之詔屢下，遇災旱輒免，甚者遣使往賑之。關中新附民饑戶賜米粟，惠政亟行。嘗幸鍾山回，由獨龍岡步行至淳化門，謂侍臣曰：「朕久不歷農畝，適見耘者，冒暑甚困，苦閔其勞，不覺徒…

棕園百戶，一甲「軍百；桐園百戶，二甲軍二百四十。」棕漆三年一採，僅二百觔，桐樹歲得油百五十觔，欲以資工用，省民力，而所費幾百倍。然太祖為之不惜，意在率民也。至宣德三年，朝陽門所植漆桐、棕樹之數，乃至二百萬有奇。太祖又令廬、鳳、滁、和民種棗、柿戶二百株，民間隙地皆令種桑、棗，授以種法，里百戶種秧二畝…

先是，和州修桐城堰閘，東門石閘，堰堤周二百餘里。濬洪渠堰，溉涇陽、高陵等五縣田。長樂縣築海堤，田無斥鹵之患。鄞縣民詣闕言：「縣田百萬頃，資東錢湖水灌溉，岸有七堰，乞併治之。臨海縣民亦乞修濬橫山嶺河道水閘。」尋遣監生人材詣天下，督吏民脩農田水利，具敕天下諸陂塘湖堰可瀦蓄備旱熯，宣洩防霖潦者，各因地修…

湖廣上州縣種過桑、棗柿栗等，以株計，凡八千四百三十九萬。蓋天下慮無不興於田功矣。是歲二月，上元縣典史隋吉言：「農民一夫一婦，受田而耕，一有疾病，荒廢農業。請命鄉里，立為民社。農時有疾病，則協力助耕，庶田不荒蕪，民無饑窘。」上然之，諭戶部曰：「古者風俗淳厚，民相親睦。貧乏患菑，親戚相救；婚姻死喪，鄰…

朕置民百戶為里，一里之間，富者助財，貧者助力，民豈有窮苦急迫之憂？耕穫之時，一家匱力，百家襄之，百姓豈有不親睦者乎？」命天下鄉置一鼓，農月晨鳴鼓，眾皆會。其惰者里老督併之，不率者罰，里老惰不督勸亦罰。太祖開國，百度具舉，於民事尤兢兢焉。大小臣工，下及黎庶，皆得上書言事，民間水旱疾苦，「不壅於上，聞…

太祖崩，太孫孱主在上，太宗以藩服謀篡帝位，天下復罹兵革。及乎即位，修洪武之政，鑄農器，給山東「被兵之民，增築和州圩埂三十餘里」，命夏原吉治水江南，蠲租賑饑，一歲數行。太子監國，又時時賜租，復佐百姓之急。然其時營建京邑陵寢，勞民於工作，勤於遠略，六師出塞無寧歲，殊輕用民力矣。仁宗為太子時，從上出視圜…

令發粟以賑。迨即位，躬耕藉田，詔郡縣賑水旱缺食。其或流亡、田土荒棄，與除豁。已，奏報上，上謂戶部尚書夏原吉曰：「土田，民賴以衣食者也。今所在州郡奏除豁者眾，豈百姓苦於征徭、相率轉徙與？抑年饑食不足，加以疫癘致死亡也，吾民何以至此？自今一切科徭，務撙節，毋煩苛，凡政令不便民者，具條以聞。」淮、徐、山…

上曰：「祖宗所以令天下奏雨澤者，欲前知水旱以施恤民之政，此良法美意。今州縣雨澤章奏，乃積于通政司，上何由知？又欲送給事中收貯，是欲上之人終不知也。自今奏至即封進，朕親省覽焉。」帝篤念民依，於凡民困如拯焚溺，可謂仁主太子。宣宗即位，嘗於朝退誦聶夷中《鋤禾詩》，謂左右曰：「朕八九歲讀書，皇考臨視，舉筆…

不然，三推五推何益？」屢申栽種桑棗之令，撥官牛給民耕種，周忱況鍾修東南水利，每遊幸則召問農夫，舉耒以知其勞。巡近郊，觀穫讀《漢書序》，論循吏、文翁、王成、黃霸、龔遂、朱邑、召信臣之賢，慨然思得如六人者，布於郡邑。作《憫農詩》示吏部尚書郭璡，其辭曰：「農者國所重，八政之本源。辛苦事耕作，憂勞亙晨昏。…

天旱，躬禱社稷，已而雨，作《甘雨歌》。閱書畫庫，得趙孟頫所繪《豳風圖》，賦之。一日，御便殿，出織婦詞示侍臣曰：「真西山言農桑衣食之本，為君者，當詔儒臣以農夫紅女耕蠶勤勞之狀，作為歌詩，使人誦於前。又繪為圖，揭於宮掖，布之戚里，使皆知民食之艱，衣食之所自，朕所以賦此也。」詔修陂塘閘垻，年久坍塌不能瀦…

上曰：「真民牧也。」下敕褒諭。洪熙間，黃巖縣修築海際石閘一十八所，土垻一十餘處。至是，高要縣築堤堰，修水竇。歸安縣知縣華嵩言：涇陽縣舊有洪堰，瀦水溉涇陽、醴泉、三原、高陵、臨潼五縣田八千四百餘頃。一時皆為修治。是時，三楊以舊臣參機務，蹇義為吏部，夏原吉、黃福為戶部，陳瑄主漕運，周忱、于謙為巡撫。守…