欽定古今圖書集成·食貨典

漢充國自領屯田，不搖廷議，唐委鑄事於親王祕閣，劉晏為鹽鐵租庸轉運使，所置諸道，皆慎簡盡當時之選。我先朝曾以重臣屯，未幾報罷，今銅冶之使，缺焉未備，即掌治粟，而分鹺務者所除，而委任何如也，則人輕也。邊日上首功，而七事之法往以覈其數，不相覆也。吏日抱底績，而考成之法往以覈其數，不相覆也。地日「言無隱鑄…

夫天地原有此利我第發洩融液以達之，未用者畢收於有用則生也而不任，即利亦或有其害，我復摉剔緘結以固之，使有用者不逸於旁，用則生而通，通而節也而又不任。經緯失而天地閟人實為之法於何有哉？然而有貧國無貧天地，有匱民無匱政事誠一旦大反弊端，而中外實心而究理之，奚遽不可轉匱成豐，御貧得富，而紛紛末議亦奚為哉…

經濟彙編食貨典第六卷欽定古今圖書集成經濟彙編第七卷經濟彙編食貨典第八卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第七卷目錄 食貨總部藝文一 平準書後贊 史記 貨殖傳序 同前 大司農箴 漢揚雄 少府箴 前人 食貨志序 晉書 食貨志序 魏書 食貨志序 隋書 食貨志序 唐書 食貨論 柳芳 均財禁兼策 白居易 平…

所從來久遠，自高辛氏之前尚矣，靡得而記云。故《書》道唐、虞之際，《詩》述殷、周之世，安寧則長，庠序先本絀末，以禮義防於利，事變多故，而亦反是。是以物盛則衰，時極而轉，一質一文，終始之變也。《禹貢》「九州，各因其土地所宜，人民所多少而納職焉。湯、武承」弊易變，使民不倦，各兢兢所以為治，而稍陵遲衰微。…

故「庶人之富者，或累巨萬，而貧者或不厭糟糠；有國彊者或并群小以臣諸」侯，而弱國，或絕祀而滅世。以至於秦，卒并海內。虞夏之幣，金為三品，或黃，或白，或赤，或錢，或布，或刀，或龜貝。及至秦中，一國之幣為三等：黃金以鎰名為上幣；銅錢識曰「半兩」，重如其文，為下幣；而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣。然…

《貨殖傳序》同前《老子》曰：「至治之極，鄰國相望，雞狗之聲相聞，民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業，至老死不相往來。」必用此為務，輓近世塗民耳目，則幾無行矣。太史公曰：「夫神農以前，吾不知已。至若《詩》《書》所述，虞夏以來，耳目欲極聲色之好，口欲窮芻豢之味，身安逸樂，而心誇矜勢能之榮，使俗之漸民久…

皆中國人民所喜好謠俗，被服飲食，奉生送死之具也。故待農而食之，虞而出之，工而成之，商而通之，此寧有政教發徵期會哉？人各任其能，竭其力，以得所欲，故物賤之徵貴，貴之徵賤，各勸其業，樂其事，若水之趨下，日夜無休時不召而自來，不求而民出之，豈非道之所符，而自然之驗邪？《周書》曰：「農不出則乏其食，工不出…

故太公望封於營丘，地潟鹵，人民寡。於是太公勸其女功，極技巧，通魚鹽，則人物歸之，繈至而輻湊。故齊冠帶，衣履天下，海岱之間，斂袂而往朝焉。其後齊中衰，管子修之，設輕重九府，則桓公以霸，九合諸侯，一匡天下。而管氏亦有三歸，位在陪臣，富於列國之君。是以齊富彊至於威宣也。故曰：「倉廩實而知禮節，衣食足而知…

諺曰：「千金之子，不死於市。」此非空言也。故曰：「天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。」夫千乘之王，萬家之侯，百室之君，尚猶患貧，而況匹夫編戶之民乎？《大司農箴》漢·揚雄「時惟大農，爰司金穀。自京徂荒，粒民是斛。肇自厥初，實施惟食。厥僚后稷，有無遷易。實均實贏，惟都作程。旁求衣食，厥民攸生。」…

陵遲衰微，姬卒以痒。秦收太半，二世不「瘳。泣血之末，海內無聊。農民司均，敢告執繇。」《少府箴》前人實實少府，奉養是供，紀經九品，臣子攸同。海內幣帑，祁祁如雲。家有孝子，官有忠臣。共僚率舊，聖則越遵。民以不擾，國以不煩。昔在帝季癸辛之世，酒池糟隄，而象箸以噬。至於耽樂流湎，而妲妹作崇。共寮不御，不恢…

因三才以節其務，敬四序以成其業。觀其謠俗，而正其紀綱。勖農桑之本，通魚鹽之利。登良山而採符玉，泛瀛海而罩珠璣。日中為市，總天下之隸。先諸布帛，繼以貨泉，貿遷有無，各得其所。《周禮》「正月始和，乃布教于象魏。」若乃一夫之士，十畝之宅，三日之徭，九均之賦，施陽禮以興其讓，命春社以勖其耕。天之所貴者人也…

所謂厥初生民，各從其事者也。是以太公通市井之貨，以致齊國之強；鴟夷善發斂之居，以盛中陶之業。昔在金天，勤於民事。命春以耕稼召夏。以耘耡。《秋》所以收斂冬。於焉，蓋藏《書》曰：「歷象日月星辰，敬授民時。」《傳》曰：「禹稷躬稼，而有天下。」若乃九土既敷，四民承範，東吳有齒角之饒，西蜀有丹砂之富，兗豫漆…

百畝之田，十一而稅，九年躬稼，而有三年之蓄。可以長孺齒，可以養耆年。」因乎人民，用之邦國，宮室有度，旗章有序，朝聘自其儀，宴饗由其制。家殷國阜，遠至邇安。救水旱之災，卹寰瀛之弊，然後王之常膳，乃間笙鏞。商周之興，用此道也。辛紂暴虐，翫其經費，金鏤傾宮，廣延百里；玉「飾鹿臺，崇高千仞。宮中九市，各有…

及周王誅紂，肅拜殷墟，乃盡振鹿財，並頒橋粟。上天降休，殷人大喜。王赧云季，徙都西周，九鼎淪沒，二南堙盡，貸於百姓，無以償之，乃上層臺，以避其責。周人謂王所居為逃責臺者也。昔周姬公制以六典職方，陳其九貢，頒財內府，永為不刊。及刑政陵夷，菁茅罕至。魯侯初踐畝之稅，秦君收太半之入，前王之範，靡有孑遺。史…

顯宗即位，天下安寧，民無橫徭，歲比登稔。永平五年，作常滿倉，立粟市於城東，粟斛直錢二十。草樹殷阜，牛羊彌望，作貢尤輕，府廩還積，姦回不用，禮義專行。于時。東方既明，百官詣闕，戚里侯家，自相馳騖，車如流水，馬若飛龍，照映軒廡，光華前載。《傳》曰：「三統之元，有陰陽之九焉。」蓋天地之恆數也。安帝永初三…

建寧、永和之初，西羌反叛，二十餘年，兵連師老，軍旅之費，三百二十餘億，府帑空虛，延及內郡，沖、質短祚，桓、靈不軌。中平二年，南宮災，延及北闕，於是復收天下田畝十錢，用營宮宇。帝出自侯門，居貧即位，常曰：「桓帝不能作家，曾無私蓄。」故於西園造萬金堂，以為私藏。復寄小黃門私錢，家至巨億。於是懸鴻都之牓…

有識者尤之，曰：「豈京師破壞，此錢四出也？」及董卓尋戈，火焚宮室，乃劫鑾駕西幸長安，悉壞五銖錢，更鑄小錢盡收長安及洛陽銅人、飛廉之屬，以充鼓鑄。又錢無輪郭，文章不便。時人以為秦始皇見長人於臨洮，乃鑄銅人。卓，臨洮人也。興毀不同，凶訛相類。及卓誅死，李傕、郭氾自相攻伐，於長安城中以為戰地。是時，穀一…

帝東歸也，李傕、郭氾等追敗乘輿於曹陽，夜潛渡河，六宮皆步，初出營欄后，手持縑「數匹。董承使符節令孫徽以刃脅奪之，殺旁侍者，血濺后服。」既至安邑，御衣穿敗，唯以野棗園菜以為餱糧。自此長安城中盡空，並皆四散。二三年間，關中無復行人。建安元年，車駕至洛陽，宮闈蕩滌，百官披荊棘而居焉。州郡各擁強兵，而委輸…

魏武于是乃募良民，屯田許下，又於州郡列置田官，歲有數千萬斛，以充兵戎之用。及初平袁氏，以定鄴都，令收田租，畝粟四升，戶絹二匹，而綿二斤，餘皆不得擅興，藏強賦弱。文帝黃初二年，以穀貴，始罷五銖錢。于時天下未并，戎車歲動。孔子曰：「加之以師旅，因之以饑饉。」此言兵凶之謀，而沴氣應之也。于時三方之人，志…

有吳之務農重穀，始於此焉。魏明帝不恭，淫於宮籞，百僚編於手役，天下失其躬稼。後關東遇水，民亡產業，而興師遼陽，坐甲江甸，皆以國乏經用，胡可勝言。世祖武皇帝太康元年，既平孫皓，納百萬而罄三吳之資，接千年而總西蜀之用，韜干戈於府庫，破舟船於江壑。河濱海岸，三丘八藪。耒耨之所不至者，人皆受焉。農祥晨正，…

是以古先哲王莫不敬授民時，務農重穀，躬親千畝，貢賦九州。且一夫不耕，一女不織，或受其饑寒者，饑寒迫身，不能保其赤子，攘竊而犯法，以至於殺身。跡其所由，王政所陷也。夫百畝之內，勿奪其時，易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。既飽且富，而仁義禮節生焉，亦所謂「衣食足，識榮辱」也。《食貨志序》隋·書王者量地以…

王之經用，各有等差，所謂取之有道，用之有節，故能養百官之政，勖戰士之功，救天災，服方外，治國安人之大經也。爰自軒、頊，至於堯、舜，皆因其所利而勸之，因其所欲而化之，不奪其時，不窮其力，輕其征，薄其賦，此五帝三皇不易之教也。古語曰：「善為人者，愛其力而成其財。若使之不以道，斂之如不及，財盡則怨，力盡…

以太半之收，長城絕於地脈；以頭會之斂，屯戍窮於嶺外。」漢高祖承秦凋敝，十五稅一。中元繼武，府廩彌殷。世宗得之，用成雄侈，開邊擊胡，蕭然咸罄。宮宇捫於天漢，巡遊跨於海表。旱歲除道，凶年嘗秣，戶口以之減半，盜賊以之公行。於是譎詭賦稅，異端俱起，賦及童齔，算至船車。光武中興，聿遵前事，成賦單薄，足稱經遠…

隋文帝既平江表，天下大同，躬先儉約，以事府帑。開皇十七年，戶口滋盛，中外倉庫，無不盈積，所有賚給，不踰經費。京師帑屋，既充積於廊廡之下。高祖遂停此年正賦，以賜黎元。煬皇嗣守鴻基，國家殷富，雅愛宏翫，肆情方騁，初造東都，窮諸巨麗。帝昔居藩翰，親平江左，兼以梁陳曲折，以就規摹，層雉踰芒，浮橋跨洛，金門…

疆場之所傾敗，勞師之所殂殞，雖復太半不歸，而每年興發比「屋良家之子，多赴於邊陲；分離哭泣之聲，連響於州縣。老弱耕稼，不足以充饑餒；婦工紡績，不足以贍資裝。九區之內，鸞和歲動。從幸宮掖，常十萬人。所有供須，皆仰州縣。租賦之外，一切徵斂，趣以周備，不顧元元，吏因割剝，盜其太半。遐方珍膳，必供庖廚；翔禽…

關中癘疫，炎旱傷稼。代王開永豐之粟，以振饑人。去倉數百里，老幼雲集，吏在貪殘，官無攸次，咸資鏹貨，「動移旬月，頓臥墟野，欲返不能，死人如積，不可勝計。」雖復皇王撫運，天祿有終，而隋氏之亡，亦由於此。馬遷為《平準書》，班固述《食貨志》，上下數千載，損益粗舉，自此史官，曾無概見。夫厥初生人，食貨為本，…

故「量人之力而授之田，量地之產而取以給公上，量其入而出之以為用度之數。」是三者常相須以濟而不可失，失其一則不能守其二。及暴君庸主，縱其佚欲，而苟且之吏從之，變制合時，以取寵於其上。故用於上者無節，而取於下者無限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，則財利之說興，而聚斂之臣用。《記》曰：「寧畜盜…

設官有常員之數，故官不濫而易祿。」雖不及三代之盛時，然亦可以為經常之法也。及其弊也，兵穴官濫，為之大蠹。自天寶以來，大盜屢起，方鎮數叛，兵革之興，累世不息，而用度之數不能節矣。加以驕君昏主，姦吏邪臣，取濟一時，屢更其制，而經常之法蕩然盡矣。由是財利之說興，聚斂之臣進。蓋口分世業之田，壞而為兼并，租…

其後天寶間，韋堅又以穿廣運潭興漕之利，楊慎矜、王鉷、楊國忠等議財貨之政。君子曰：「融等之敗也，豈不哀哉！《詩》云：『人之多僻，無自立辟』。融等之謂也。」初，元宗以雄武之才，再開唐統，賢臣左右，威至在己，姚崇、宋璟、蘇頲等皆以骨鯁大臣，鎮以清靜，朝有著定，下無覬覦。四裔來寇，驅之而已；百姓富饒，稅之…

蓋國之利器，不可以示人。《均財禁兼策》問：天地之利有限也，人之欲無窮也。以有限奉無窮，則必地財耗於僭奢，人力屈於嗜慾，故不足者為奸為盜，有餘者為驕為淫。今欲使食力相充，財欲相稱，貴賤別而禮讓作，貧富均而廉恥行，作為何方可至於此？《對》白居易臣聞「天有時，地有利，人有欲，能以三者與天下共者，仁也，聖…

若風雨淫，寒燠甚，則反傷乎物之生焉；若衣食奢，器用費，則反傷乎人之生焉。故天作四時八節，所以時寒燠，節風雨，不使之過差為沴也。聖人制五等十倫，所以制衣食，等器用，不使之踰越為害也。此所謂「法天而立極」者也。然則地之生財者有常力，人之用財者有常數，若羨於上則耗於下也，有餘於此則不足於彼也。是以地力人…

聖王知其然，故天下奢則示之以儉，天下儉則示之以禮，俾乎貴賤區別，貧富適宜，上下「無羨耗之差，財力無消屈之弊，而富安溫飽、廉恥、禮讓盡生於此矣。」然則制度者，出於君而加於臣，行於人而化於天下也。是以君人者，莫不唯慾是防，唯度是守。守之不固，則外物攻之。故居處不守其度，則峻宇崇臺攻之；飲食不守其度，則…

獻納不守其度，則讒諂之言，聚斂之計攻之；道術不守其度，則不死之方，無生之法攻之。夫然則安得不內固其守，甚於城池焉；外防其攻，甚於寇賊焉？將在乎寢食起居，必思其度，思而不已，則」其下化之。《詩》曰：「儀刑文王，萬邦作孚。」此之謂也。《平百貨之價策略》前人穀帛者，生於農也；器用者，化於工也；財物者，通…

斂散得其節，輕重便於時，則百貨之價自平，四人之利咸遂。《食貨論》李德裕「人君不以聚貨制用之臣處將相弼諧之任，則奸邪無所容矣。」左右貴倖，知所愛之人非宰相之器，以此職為發身之捷徑，取位之要津，皆由此汲引，以塞訕謗。領其職者，竊天子之財以為之賄，聚貨者所以得升矣。操其奇贏，乘上之急，售於有司，以取倍利…

揚雄上書言漢武運帑藏之財，填廬山之壑，今貨入權門，甚於是矣。孟獻子有言：「與其有聚斂之臣，寧有盜臣。」子輿以利國為非，揚雄以榷酤興歎，稱其職者，必能挾商工之術，有良賈之才。壽昌習分銖之事，弘羊析秋毫之數。小人以為能，君子所不忍為也。《卜式》言「天久不雨，獨烹弘羊，天乃雨焉。」有仲尼之鳴鼓將攻，卜式…

陰陽不能為其寇，寒暑不能成其疾，鬼神不能促其數，雷霆不能震其邪，是以危而不困，老而不死。縱人世之大欲，處將相之極位，兄弟光華，子孫安樂。昔公孫朝穆好酒及色，而不慕榮祿，鄧析猶謂之真人，況兼有榮祿乎？後世雖有貶之者，如用鈇鉞於糞土，施桎梏於朽株，無害於其身矣。則大《易》之「害盈福謙」，老氏之多藏厚亡…

如向者四賢，天與之生則生，天與之壽則壽，窮達壽夭，皆在彼蒼，而望貴倖之知，奸人之譽，終身不可得矣。余有《立命賦》以致其意，庶後之知我者興歎而已。《食貨志序》宋·史昔武王克商，訪箕子以治道，箕子為之陳《洪範》九疇、五行五事之次，即曰「農用八政。」八政之目，即以食貨為先。五行，天道也；五事，人道也。天…

司徒掌邦教，民必有食貨而後可興於禮義；司寇掌邦禁，民必有食貨而後可遠於刑罰；司馬掌邦政，兵必有食貨而後可用於征戍。其曰：「農用八政」，農，食貨之本也。唐杜佑作《通典》，首食貨而先田制，其能推本《洪範》八政之意歟？宋承唐五季之後，太祖興，削平諸國，除藩鎮留州之法，而粟帛錢幣咸聚王畿；嚴守令勸農之條，…

仁宗之世，契丹增幣，夏國增賜，養兵兩陲，費累百萬。然帝性恭儉寡慾，故取民之制，不至掊克。神宗欲伸中國之威，革前代之弊，王安石之流，進售其強兵富國之術，而青苗、保甲之令行，民始罹其害矣。哲宗元祐更化，斯民稍望休息。紹聖而後，章惇倡紹述之謀，秕政復作。徽宗既立蔡京為「豐亨豫大」之言，苛征暴斂，以濟多慾…

然終宋之世，享國不為不長，其租稅征榷，規橅節目，煩簡疏密，無以大異於前世，何哉？內則牽於繁文，外則撓於強敵，供億既多，調度不繼，勢不得已，徵求於民。謀國者處乎其間，又多「伐異而黨同，易動而輕變。殊不知大國之制用，如巨商之理財，不求近效而貴遠利。宋臣於一事之行，初議不審，行之未幾，即區區然較其失得，…

世謂儒者論議多於事功，若宋人之言食貨，大率然也。又謂「漢文、景之殷富，得諸黃、老之清靜」，為黃老之學者，大忌於紛更，宋法果能然乎？時有古今，世有升降，天地生財，其數有限，國家用財，其端無窮，歸於一是則生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，之外無他技也。《宋舊史志》食貨之法，或驟試而輒已，或亟言而…

或出或入，動關民生。國以民為本，故列之於上篇焉。其一曰會計，二曰《銅鐵錢》，三曰《會子》，四曰鹽，五曰茶，六曰酒，七曰《阬冶》，八曰礬，九曰《商稅》，十曰《市易》，十一曰《均輸》，十二曰《互市》《舶法》。或損或益，有係國體，國不以利為利，故列之下篇焉。「各疏其事二十有二目，通為十有四卷」云云。《內…

以此故有內外之異，非天子之私藏也。若或任聚斂之臣，規蘊蓄之厚，雖恭儉之主，嗇用而致然於德音無所益也。況繼統之君，席有其富，或肆侈靡以遺患乎？唐明皇踐祚之初，銳意於理，躬履儉德，述宣、醲、化後之言治者，比開元如正觀。逮乎末年，乃恃泰寧，內縱奢樂，權臣怙寵，巧說媚上，以謂賦稅所取，則歸之有司，以濟用度…

至於裴肅窮賈鬻之利以遷廉察，嚴綬傾軍府之資以拜刑曹，末俗流風，遂而莫禦。陸贄嘗為德宗備陳其失，可謂切至端嚴之論也。國家開疆窮朔，南建號侔周、漢，舟車所達，上給中都。而計利之司，稽求繁廣，研及圭撮，歲求倍蓰。加以鳴社慶辰，升煙大祀，冊禮昭縟，容典交修，九州之人，無不咸獻其力，四海之內，各以其職來祭，…

且王者之於貨財，豈有內外？國家之有天下，豈有公私？「使外足而內不足，君孰與不足？私足而公不足，君孰與足？」昔漢文之享御也，施利澤，省繇費，民有餘力，國有滯財。孝武得不因其資而騁嗜奔慾。兵黷，武用既殫，費埶不可已，於是桑弘羊、孔僅之徒，專務功而榷酤算緡、坐市、販物，鹽鐵、釱趾、株送、補郎之法，流弊於…

漢室尚爾，矧陳、隋之末世乎？是府庫之積不為私也章矣。今縱未能盡出所積以付道司，亦當視豐凶之年，卹疲羸之俗，去出納之吝，通內外之財，侯乎下民寬饒，大計盈給，然後內於別藏，斂其餘訾，亦不為過也。抑又聖人之大寶曰位，見於《易繫》。天子不私求財，存乎《書》法。蓋寶乎位則他「物非足寶，私乎財則何不為私？」以…

一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入為出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼有餘，濟彼不足。指揮有司轉運使諸州如臂使指。朝廷常選健吏精於理財者為三司官，如陳恕、林特、李參之類，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢穀者，亦罕得叨居其任，理資序，受厚俸而已。故能倉庫充溢，用度有…

五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戶部不能制戶部既不能知天下錢穀出納，見在之數，無由量入為出。五曹及內百司，各自建白理財之法，申奏施行，戶部不得一一關預，無由盡公共利害。」今之戶部尚書，舊三司使之任也，左曹隸《尚書》，右曹不隸尚書。天下之財，分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家…

故利權不一，雖使天下「財如江海，亦有時而竭，況民力及山澤所出有限劑乎？此臣所以日夜為國家深憂者也。今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左右曹，侍郎則分職而治。其右曹所掌錢物，尚書非奏請得旨，不得擅支。諸州錢穀金帛，隸使提舉常平倉司者，每月亦須具文帳申戶部。」六曹及寺監。欲支用錢物，皆「須先關戶部符下…

如此則利權歸一，若更選用得人，則天下之財，庶「幾可理矣。」《厚貨財策略》蘇軾厚貨財者，其略曰：「省費用。」夫天下未嘗無財也。昔周之興，文王、武王之國不過百里。當其受命，四方之君長交至於其廷，軍旅四出，以征伐不義之諸侯，而未嘗患無財。方此之時，關市無征，山澤不禁，取於民者不過什一而財有餘。及其衰也，…

臣請得以小民之家而推之。夫民方其窮困時，所望不過十金之資，計其衣食之費，妻子之奉，出入於十金之中，寬然而有餘。及其一旦稍稍畜聚，衣食既足，則心意之欲，日以漸廣，所入益眾，而所欲益以不給，不知罪其用之不節，而以為求之未至也。是以富而愈貪，求愈多而財愈不供。此其為惑，未可以知其所終也。盍亦反其始而思之…

然天下之士未嘗思其始，而惴惴焉患今世之不足，則亦甚惑矣。「夫為國有三計，有萬世之計，有一時之計，有不終月之計。古者三年耕，必有一年之畜，以三十年之通計，則可以九年無饑也。歲之所入，足用而有餘，是以九年之畜常閒而無用，卒有水旱之變，盜賊之憂，則官可以自辦而民不知。若此者，天不能使之災，地不能使之貧，…

故其國可靜而不可動，可逸而不可勞」，此亦一時之計也。至於最下而無謀者，量出以為入，用之不給，則取之益多。天下晏然，無大患難，而盡用衰世苟且之法，不知有急，則將何以加之？此所謂不終月之計也。今天下之利，莫不盡取；山陵林麓，莫不有禁。關有征，市有租，鹽鐵有榷，酒有課，茶有算，則凡衰世苟「且之法，莫不盡…

臣有以知其不然也。天下之費，固有去之甚易而無損，存之甚難而無益者矣。臣不能盡知，請舉其所聞，而其餘可以類求焉。夫無益之費，名重而實輕；以不急之實，而被之以莫大之名，是以疑而不敢去。三歲而郊，郊而赦，赦而賞，此縣官有不得已者；天下吏士，數日而待賜，此誠不可以卒去。至于大吏，所謂股肱耳目與縣官同其憂樂…

今河水為患，不使濱河州郡之吏親視其災，而責之以救災之術，顧為都水監。夫四方之水患，豈其一人坐籌於京師而盡其利害？天下有轉運使足矣，今江、淮之間，又有發運，祿賜之厚，徒兵之眾，其為費豈可勝計哉？蓋嘗聞之，里有畜馬者，患牧人欺之而盜其芻菽也。又使一人焉為之廄長，廄長立而馬益癯。今為政不求其本而治其末，…

其玉府則專掌王之器物，以共王之服食好賜；其內府則受九貢、九賦、九功之貨賄、良兵、良器，以待邦之大用；其外府則專職邦布，以待邦之小用。至於司會則惟總其會，司書則惟總其書，職內則惟記其入，職歲則惟稽其出，職幣則惟振斂財幣之餘，與夫《司裘》掌」皮，則又皆惟會計一物一用。是自太宰而下，其出納移用之權，盡總…

鹵莽姦欺無所忌，則沉匿掩蔽之弊生，而匱乏枵虛之患至，暴征橫斂之原必自是而啟矣。是以聖人必使之有相臨之勢，以去其相黨之私，然後理財之本末為可觀。今以《司會》而下攷之，所謂「職內」、「職歲」、「司書」、「職幣」、「司裘」、「掌皮」，亦均之為理財也，宜屬於太府，而皆司會主之。司會之權不重乎？不惟此也，太…

夫六典以治邦國，八法以治官府，八則以治都鄙，乃宰相之職業，而太宰之所以佐王者也。二之以「小宰」，固其理勢之當然。彼《司會》《司書》乃亦得而二之，司會之權不重乎？夫惟會計之權重，則糾察鉤攷之勢得以行於諸府之中，事不至於欺偽，用不至於乾沒，數不至於虧耗，國計不匱而功化無不舉，推而至於典法則之處，無不各…

當其禮制樂作，兵寢刑措，而餘財餘力之效，雖神祇祖考尤安樂之。治道之成，天下夫孰有廢而不舉者？向使司會之於太府，不敢論其曲直當否，不敢抗其是非，上下相蒙以為欺，而彼此相容以為姦，則不終日而匱乏隨之矣。財力既屈，國用蕭條，下無以應無厭之求，上無以充法式之用，上下解散而禮樂庶事廢墜而荒落。向之所謂《六典…

不知漢以司農、少府掌內外之財，而尚書特少府之屬官耳，糾察鉤考之權，安得以其屬而行於其長也？而後之儒者則又疑泉府倉人、廩人掌泉「穀之出入而不會計。」不知此三者之列於《司徒》，特以其事近於民耳，若會計則同出於司會而已。且其致九貢、九賦、九功、九式之財用，所以於其入而會之也；掌官府郊野縣都百物之財用，所…