钦定古今图书集成·食货典

每年餘一，三年餘三，積三十年則餘十年矣。以三十年通融之法，常留九年儲蓄之貲，然後計其現在所有之數，以為經常用度之節，量其所入而出之，因「府庫之虛實，為用度之贏縮，則國家無不足之憂，而興事建功無有不成者矣。」竊惟《王制》此章，說者謂為商制。以臣觀之，古今制用之法誠莫有加焉者也。夫國家之所最急者財用也…

臣愚以為，今日制國用亦宜倣此法，每歲戶部先移文內外諸司及邊方所在，預先會計嗣歲一年用度之數，某處合用錢穀若干，某事合費錢穀若干，用度之外又當存積預備若干，其錢穀現在倉庫者「若干，該運未到者若干，造為帳籍，一一開報。」又預行各處布政司并直隸府分，每歲于冬十月，百穀收成之後，總計一歲夏秋二稅之數，其間…

歲或不足，何事可從減省，某事可以暫已。如此，則國家用度有所稽考，得以預為之備，而亦俾上之人知歲用之多寡，國計之贏縮，蓄積之有無云。」伏惟萬幾之餘，留神省察，必使國家食廩恆有九年之餘，而不至于六年之急，萬有一焉，而或不及于三年，則必惕然儆懼，凡事皆從減節，痛革用度之無益者，使毋至于「國非其國焉，實惟…

是以成周盛時，每歲必祭司民、司祿而獻民數、穀數焉。獻民數俾其知登耗也，獻穀數俾其知多寡也，料其民數、計其穀數，郡邑版圖、其戶口凡若干、內外倉場、「其蓄積凡若干。就一邑而計之，農圃食力者若干人，工商末作者若干人，吏兵廩食者若干人，枚而舉之，總而會之，一人之食，日費幾何？一月之食幾何？一歲之食幾何？某…

三年而有一年積否邪？十年而有三年積否邪？三十年而有十年積否邪？」彼此通融，有無相濟，以羨補不足。多而有餘也，則蠲民之逋負，除民之租賦，不盡利以遺民；少而不足也，則省上之常費，除人之冗食，不侈用以傷財。如是，則民穀兩足矣。民有餘食，國有餘積，則凶荒有備，禍亂不作，風俗淳厚，治教休明矣。太平要務，豈外…

臣按：財者人之所同欲也，土地所生止于此數，不在上則在下，非但上之人好而欲取之，而下之人亦惡人之取之而不欲與也。人心好利，無有紀極，苟非在上者先謹其德，知義之可重而財利之輕，其不至專民之利而劫奪之也幾希。今焉惟德之是謹，兢兢焉以自守，業業焉以自持，知財利吾所好也，而民亦好之，吾之欲取之心，是即民之不…

生財有大道生之者眾，食之者寡。為之者疾。用之者舒。則財恆足矣。臣按：金履祥謂「《大學通章》以貨財為戒，而此以生財」為言，何也？蓋財用國之常經，不可一日無者，苟徒禁其為聚財之政而不示之以生財之端，則異時國用不給，終不免橫取諸民，則是以理財為諱者乃所以為聚財之張本也。所謂生財者必有因天分地之源，所謂有…

履祥謂《大學》此四語，萬世理財之大法。臣竊以為《履祥》所謂勤、儉、怠、奢之四言，是又萬世理財之節度也。仁者以財發身，不仁者以身發財。未有「上好仁而下不好義者也，未有好義其事不終者也，未有府庫財非其財者也。」孟獻子曰：「與其有聚斂之臣，寧有盜臣。」此謂國不以利為利，以義為利也。長國家而務財用者，必自…

蓋平之為言，彼此之間各得分願之謂也。何也？天下之大由乎一人之積，人人各得其分，人人各遂其願而天下平矣。是故天子有天下則有天下之用度，匹夫有一家則有一家之用度，天子之用度則取之民，民之用度將取之誰哉？居人之上者，將欲取于民也，恆以其心度民之心，曰：彼民之家，上有父母，下有妻子，一日不食則饑，一歲無衣…

是則《大學》所謂絜矩之道，推極其理，即聖門所謂仁，所謂恕也。雖然，有其心，無其政，是謂徒善。是以願治之主不獨有理財之法，又必有理財之人。理財之法即所謂生財之大道是也。理財之人，所謂聚斂之臣，決不用焉。不用聚斂之臣，而行崇本節用之道，推吾所謂以心度心者以為取民之節度，僅足吾用而已，不分外以多求，不極…

生之為言，有生生不窮之意；有以生之而財之源生生不窮；有以理之而財之流，陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恆有餘矣。治平之道端在于此。朱熹所引陸贄、呂公著告其君之言，尤為切要。伏惟聖明留神玩味。《論語》：子曰：「節用而愛人。」臣按：帝王為治之道不出乎孔子，此言「愛之」一言萬世治民之本，節之一…

趙簡子使尹鐸為晉陽。請曰：「以為繭絲乎？抑為保障乎？」簡子曰：「保障哉！」尹鐸損其戶數。臣按：《繭絲》主賦稅而言，保障指藩籬而言，尹鐸之意不在賦稅，在乎藩籬，簡子知其意而從之，鐸守晉陽，損其戶數，其後簡子之子果賴其庇，然求其所以為保障之實，不過損民之戶數而已。夫國家所以為保障之固者，以其民戶之眾也…

今損其戶數，則一夫應公家之征求，餘夫營私家之衣食，生理既厚，感戴益深。惟恐上之人一旦舍我去而他人來不我恤也」，一遇國家有難，竭力以衛上，捐軀以拒敵，凡可以為國家保障者，無所不用其極焉。彼其以民為繭絲者則異乎是。盡民之力而役之，罄民之貲而取之，既征其田畝，又征其畜產，與夫山澤之所出，飲食之所需，無一…

唐陸贄曰：「地力之生物有大數，人力之成物有大限，取之有度，用之有節則常足；取之無度，用之無節則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以先王立程，量入為出，雖遇菑難，下無困窮，理化既衰，則乃反是。桀用天下而不足，湯用七十里而有餘，是乃用之盈虛，在于節與不節耳。不節則雖盈必竭，能節」則雖虛必盈。臣…

秦始皇、漢武帝、隋煬帝三君始由豐厚，而終以蹙喪，以著其不能節則雖盈必竭之效，以為其君戒。其末又曰：「秦、隋不悟而遂滅，漢武中悔而獲存。」乃知懲與不懲，覺與不覺，其于得失相遠，復有存滅之殊，安可不思，安可不懼？是又開其君以遷善改過之機也。吁！後世之英君誼主，有志于保民生、壽國脈者，當以節之一言佩服于…

古者三年耕必有一年之蓄，以三十年之通計則可以九年無飢也，歲之所入足用而有餘，是以九年之蓄常閒而無用，卒有水旱之變、盜賊之憂，則官可以自辦而民不知。如此者，天不能使之菑，地不能使之貧、盜賊不能使之困，此萬世之計也。而其不能者，一歲之入纔足以為一歲之出，天下之產僅足以供天下之用，其平居雖不至于虐取其民…

此所謂「不終月之計」也。臣按：古今制國用之大略，蘇軾此言盡之矣。人君承祖宗之統，為生靈之主，有土地為之產財，有黎庶為之生財，有臣工為之理財，當夫國家無事之時，豫為國家先事之具以為「萬世之計可也。不幸所入纔足以為出、所產僅足以為用，吾則痛加抑損、力為撙節，可已則已非不得已必已，可用則用，非必當用不用…

日計不足，月計有餘，歲復一歲，積三年而有一年之儲；由九年而致三年，由三十年而致十年，由」是而致夫百千萬年，以為子孫無窮之計。所謂「天不能菑，地不能貧，人不能困」之者，豈不信其必然哉。蘇轍曰：「方今之計莫如豐財，然所謂豐財者，非求財而益之也，去事之所以害財者而已。使事之害財者未去，雖求財而益之財愈不…

臣按：蘇轍論「豐財之道，去其害財者而已。害財之事有三，所謂吏之穴員、兵之穴食，其中節目雖多，然大要有定名、有常數，除其繁穴而存其切要害斯去已。惟所謂費之穴雜者，則途轍孔多、窠臼不一，橫恩濫賜之溢出，修飾繕造之泛興、禱祈遊玩之紛舉，不當用而用、不可予而予，三害之中，穴費之害尤大，必不」得已而去之。吏…

用財無節則天下雖富，其貧亦易致也。漢、唐之始，天下之用嘗屈矣，文帝、太宗能用財有節，故公私有餘而致天下之富焉；漢、唐之盛時，天下之用嘗裕矣，武帝、明皇不能節以制度，故公私耗竭而致天下之貧焉。且以宋景德、皇祐、治平校之，景德戶七百三十萬，墾田一百七十萬頃；《皇祐》戶一千九十萬，墾田二百二十五萬頃；《…

《皇祐》官數一倍于《景德》《治平》則三倍之矣，其餘用財之端，皆倍可知也。誠詔有司，按尋載籍，而講求其故，使凡入官之多門，用財之多端，皆可考而知之，然後各議其可罷者罷之，可損者損之，使其所費皆如《景德》之數，則所省者蓋半矣。則又以類而推之，天下之費，有約于舊而浮于今者，有約于今而浮于舊者。其浮者必求…

臣按：曾鞏此議，以宋真宗、仁宗、英宗三朝校之，以見其財賦出入之數，乞詔有司按尋載籍，講求三朝所以費用其財者，考知其數，即今比舊罷其所可罷，損其所當損，從其約而杜其浮，其議卓然可行，顧人君肯用與否耳。臣嘗因其言而疏以為今日當行之要務。竊惟我朝疆宇比宋為廣，而百年以來無甚鉅費，凡宋所謂郊賚、歲幣、祠祿…

戶口之數，校之宋雖略相當，而今日墾田則過之遠矣。所入既多而「所費比之又少，是宜國家儲積數倍于宋焉。請自今為始，乞命有心計臣僚稽考洪武、永樂、宣德、正統以來戶口、墾田及錢糧金銀、絹帛之數，每歲出入，比今孰多孰少，然後即其見在，據其歲之所入，以計其歲之所出，該用幾何，餘積幾何，以定今日出入之數。庶幾曉…

其所省者二，則吾之二也。前世之所難，吾之所易，不論可知也。」吁！宋之時入少而出多，其臣猶責其君以為非難，況今日之全盛庶富，非宋可比，在聖君為之，又何難哉？鞏所謂「其浮者必求所以浮之自而杜之，其約者必求所以約之由而從之」，與夫蘇軾所謂「去之甚易而無損，存之甚難而無益」，是二人之言，誠人君去穴費足國用…

君制其用，雖以為國，實以為民，是故君不足則取之民，民不足則取之君，上下通融，交相為用，時斂散，通有無，蓋以一人而制其用，非專用之以奉一人也，是以古之仁君知其為天守財也，為民聚財也。」凡有所用度，非為天，非為民，決不敢輕有所費。其有所費也，必以為百神之享，必以為萬民之安，不敢毫釐以為己私也。是何也？…

求之于官，官無儲峙；求之于民，民無蓋藏。于是之時，凡百謀為皆不遂矣。君位何所恃以為安？國家何所資以為治哉？譬則人之處家焉，凡百居處食用之物，公私營為之事，苟有錢，皆可以致也。惟無錢焉，則一事不可成，一物不可得。當夫平寧之時，尚可借貸以支吾，一旦有水旱盜賊之變，則為溝中瘠矣。家國一理，但有小大耳。然…

如此則國計不虧，邦本益固，下之人有家給人足之樂，上之人有安富尊榮之休。凡百所為無不如意，朝廷無不可為之事，海宇無不得所之人矣。《大學》以理財為平天下之要道，臣觀于此而益信。伏惟聖明萬幾之暇，留神《大學》之書，而玩味天絜矩之一言，臣不勝大願。古今治平略一《三代國計》《洪範》八政，「一曰食，二曰貨。食…

日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所而貨通。食足貨通，然後國實民富，而後化成。」黃帝以下，通其變，使民不倦。堯命四子，以敬授民時。舜命后稷，以黎民阻饑，是為政首。禹平洪水，定九州，制土田，各因所生，遠近賦入貢棐，懋遷有無，萬國作乂。殷周之盛，《詩》《書》所述，要在安民，富而教之。故…

今觀其冢宰所職，以九賦斂財賄，即頒之以九式，均節財用。而一曰祭祀之式，二曰賓客之式，三曰喪荒之式，四曰修服之式，五曰工事之式，六曰幣帛之式，七曰芻秣之式，八曰匪頒之式，九曰好用之式。其致謹于用如此。其制國用也，必于歲之杪，五穀皆入，「然後制國用。用地小大與年之豐耗。以三十年之通制國用，量入以為出。…

宰夫則掌治法，以乘財用之出入。凡失財用物辟名者，以「官刑詔冢宰而誅之，其足用長財善物者賞之。」其致嚴于司財之人又如此。當其時，井地之法，寓軍于農，國中無養兵之費，鄉遂之租止輸都邑，甸內無遠漕之勞；諸侯之國，各守邊陲，京軍無戍邊之役，卿大夫之祿取諸邑采，公朝無廩官之費，而歲時經用獨祭祀、賓客、田役、…

四郊之賦以待稍秣，邦甸之賦以待主事，豈非去王都近者使之輸重，而去王都稍遠者即使之輸輕乎？家削之賦以待匪頒，邦縣之賦以待幣帛，邦都之賦以待祭祀」，豈非以卑者共其禮之常，而以尊者共其禮之隆乎？至若喪紀非常有之事，而山澤所出者至薄，故山澤之賦以待喪紀；賜予非常得之恩，而職幣所餘者不多，故幣餘之賦以待賜予…

蓋財非天雨鬼輸，必取之民間。民之所供有限，國之所用無窮。苟不于其經費之際而品節之，將情竇既開，必至泛用無度；欲壑不盈，必至苛取無厭。財安得而不匱哉？夫惟大宰有式法以均節之，而大府以式法頒之，司會以式法逆計之，職歲又以式法而贊逆會，職幣又以式法而贊會事，則人主不敢違式法而過用，有司不敢違式法而妄供，…

私心以式法而礙侈心，以式法而消，國用不匱，民財不屈，而王府之貨賄自沛然而有餘，豈非節財之道，乃其所以為理財之道與？自其掌財者言之，則大府掌九貢、九賦、九功之貳，以受其貨賄之入，頒其貨于受藏「之府，頒其賄于受用之府。凡官府、都鄙之吏及執事者受財用焉。」玉府：「掌王之金玉、玩好、兵器，凡良貨賄之藏。凡…

凡王及冢宰之好賜予，則共之。」《外府》「掌邦布之入出，以共百物而待邦之用。凡有法者，共王及后、世子之衣服之用。凡祭祀、賓客、喪紀、會同、軍旅，共其財用之幣齎賜予之財用。凡邦之小用皆受焉。歲終則會，惟王及后之服不會。」是掌財固非一職，而斂散出入之權，大府實主之，則利權不分，斂散得宜，而出入得以通知之…

自其會財者言之，則《司會》「掌邦之六典、八法、八則之貳，以逆邦國、都鄙官府之治。以九貢之法致邦國之財用，以九賦之法令田野之財用，以九功之法令民職之財用，以九式之法均節邦之財用。掌國之官府、郊野縣都之百物財用。凡在書契版圖者之貳，以逆群吏之治，而聽其會計。以參互攷日成，以《月要》攷月成，以歲會攷歲成…

「凡上之用財用必攷于《司會》。」「一歲則大計群吏之治，以知民之財，器械之數，以知田野夫家六畜之數，以至山林川澤之數，以逆群吏之」徵令。凡稅斂，掌事者受法焉；及事成，則入要貳焉，「凡邦治攷焉。」「《職內》掌邦之賦入，辨其財用之物而執其總，以貳官府都鄙之財入之數，以逆邦國之賦用。」「凡受財者，受其貳令…

凡上之賜與，以敘與職幣授之，及會，以式法贊逆會。職幣掌式法，以斂官府都鄙與凡用邦財者之幣，振掌事者之餘財，皆辨其物而奠其錄，以書楬之，以詔上之小用賜予。歲終則會其出，凡邦之會事，以式法贊之。」此則成周會財之官然也。大抵財之藏于上者不可使其不足，而用于上者不可使其有餘。藏而不足則源少易窮，經用將有不…

「司會」若可以通《司書》矣，而必立為二司者，掌財用之會計，固不可復汨之以書契版圖也。「職內」若可以攝《職歲》矣，而必分為二職者，出入之數，固不可專責之一人之手也。使其兼攝而通行之，則不惟不免于姦欺，而其內外出入，交錯互舛，簿書會計，繁多委軋，將必有弊其精神而昏其思慮者。所疏漏寧可既哉？至于相參而互…

出入互相考也。不相參則可以專其耳目，必相考則可以防其奸欺。惟其然也，故財用之出，上無所肆其侈，下無所容其私。上不侈而下不私，財常足于用，征斂常不至于虐，而民無復有受其病者矣。故《司書》所謂「知民之財」者，則諸府所受之貢賦必欲知其欠餘也；所謂「知器械之數」者，則執事官吏所用之器械必欲知其存亡也；至于…

若其有餘，則輸官之數必不容其虧，若其不足，則輸官之數必不取其盈。蓋上下相通，有無相濟，合天下為一體，非若後世之判然不相關也。然合掌財之官與會財之官考之，大府為財官之長，僅有下大夫二人；《司會》為會官之長，乃有中大夫二人、下大夫四人。「掌財」何其卑且寡，會財何其尊且多也？蓋分職以受貨賂之出入者，其事…

又況實總于天官，而冢宰以《九式》節之，以歲終制之，則司會又不得以欺之也，國計安得而不裕哉？其後《周官》弗舉，經用無藝，日相於貪。厲王之世，好殖貨利，悅榮夷公而用之。芮良夫曰：「王室其將卑乎！夫榮公好專利而不知大難。夫利，百物之所生也，天地之所載也，而或專之，其害多矣。天地百物皆將取焉，胡可專也？所…

立我蒸』」民，莫匪爾極。《大雅》曰：「陳錫哉周。」是不布利而懼難乎？故能載周以至于今。今王學專利，其可乎？匹夫專利，猶謂之盜，王而行之，其歸鮮矣。榮公若用周必敗。既榮公為卿士，諸侯不享，王流于彘。至于齊，桓公興，任管仲，圖霸業，于是定石民，作內政，操穀幣，謹鹽筴，乘其海王山高之資，以行陰王素賞之計…

天筴陽也，壤筴陰也。「何謂正名五？權也，衡也，規也，矩也，準也。其在色者，青黃白黑赤也。其在聲者，宮商羽徵角也。其在味者，酸辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之。夫味者所以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守民目也。人君失二五者亡其國，大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家，謂之國機。君通于…

操事在君之決塞。人君操本，民不得操末；人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之于衢塞；其在穀者，守之于《春秋》；其在萬物者，立貲而行。」故物動則應之。故守四方之高下，則國無游賈，貴賤相當，此謂國衡。以利相守，則數歸于君矣。嘗問于桓公曰：「敢問齊方于幾何里？」桓公應曰：「方五百里。」《管子曰：陰雍長城之…

管子對曰：「動之以言，潰之以辭，可以為國基。且君幣籍而務，則賈人獨操國趣；君穀籍而務，則農人獨操國固。君動言操辭，左右之流，君獨因之。物之始，吾已見之矣；物之終，吾已見之矣；物之賈，吾已見之矣。是故輕軼于賈穀制蓄者，則物軼于四時之輔。善為國者，守其國之財，定之以高下，注之以徐疾，一可以為百，未嘗籍…

是故以人求人，則人重矣；以數求物，則物重矣。」公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「舉國而一則無貲，舉國而十則有百。然則吾將以徐疾御之，若左之授右，若右之授左，是以外內不踡，終身無咎。王霸之不求于人，而求之終始，四時之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇，守物之始，終身不竭，此謂源究。」其《國蓄…

五穀食貨，民之司命也。黃金刀幣，民之通施也。故善者執其通施，以御其司命，故民力可得而盡」也。夫民者，親信而死利，海內皆然。民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見予之形，不見奪之理，故民愛可洽于上也。租籍者，所以彊求也；租稅者，所慮而請也。王霸之君，去其所以彊求，廢其所慮而請，故天下樂從也。利…

故民之戴上如日月，親君若父母。凡將為國，不通于輕重，不可為籠以守民，不能調通民利，不可以語制為大治。是故萬乘之國，有萬金之賈；千乘之國，有千金之賈。然者何也？國多失利，則臣不盡其忠，「士不盡其死矣。」歲有凶穰，故穀有貴賤；令有緩急，故物有輕重。然而人君不能治，故使蓄賈游市，乘民之不給，百倍其本。分…

法令之不行，萬民之不治，富賞之不齊也。且君引錣量用，耕田發草，上得其數矣。民人所食，人有若干步畝之數矣，計本量委則足矣，然而民有饑餓不食者，何也？穀有所藏也。人君鑄錢立幣，民庶之通施也，人有若干百千之數矣，然而人事不及，用不足者，何也？利有所并也。然則人君非能散積聚，鈞羨「不足分并財利而調民事也。…

人君知其然，故守之以準平。使萬室之都，必有萬鍾之藏，藏繈千萬；使千室之都，必有千鍾之藏，藏繈百萬。春以「奉耕，夏以奉芸，耒耜、械器、鍾饟糧食，畢取贍于君。是人君非發號令，收穡而戶籍也。彼人君守其本，委謹，而男女諸君吾子，無不服籍者也。一人廩食，十人得餘；十人廩食，百人得餘；百人廩食，千人得餘。」夫…

前有萬乘之國，而後有千乘之國，謂之抵國；前有千乘之國而後有萬乘之國，謂之距國。壤正方，四面受敵，謂之衢國。以百乘衢處，謂之託食之君。千乘衢處，壤削少半；萬乘衢處，壤削大半。何謂百乘衢處？託食之君也？夫以百乘衢處，危懾圍阻，千乘萬乘之間，大國之君不相中，舉兵而相攻，必以為扞挌蔽圉之用，有功利不得。卿…

然則大國內款，小國用盡。何以及此？曰：「百乘之國，官賦軏符，乘四時之朝夕，御之以輕重之準，然後百乘可及也。千乘之國，視歲之滿虛而輕重其祿，然後千乘可足也。萬乘之國，守歲之滿虛，乘民之緩急，正其號令而御其大準，然後萬乘可資也。」當時惟能明于輕重之數，故國以富強，九合諸侯，一匡天下。而管氏亦有三歸，位…

然計然曰：「知鬥則修備，時用則知物。二者形，則萬貨之情可得而睹已。」積著之理，務完物，無息弊。以物相貿易，腐敗而食之。貨勿留，無敢居貴。論其有餘，則知貴賤。貴上極則反賤，賤下極則反貴。貴出如糞土，賤取如珠玉，財幣欲其行如流水。修之十年，國富厚賂。戰士赴矢石，如渴得飲。遂報彊吳，觀兵中國，稱號五霸。…

朱公以為陶天下之中，諸侯四通，貨物所交易也，乃治產積居與時逐，而不責于人。故善治生者，能擇人而任時，十九年之中，三致千金，再分散與貧交疏兄弟焉。魏文侯時有李克，務盡地力，而白圭樂觀時變。圭之術，人棄我取，人取我與。夫歲熟取穀，予之絲漆；繭出取帛絮，與之食。太陰在卯，穰；明歲衰惡，至午旱；明歲美；至…

故曰：「吾治生產，猶伊尹、呂尚之謀，孫、吳用兵，商」鞅行法是也。是故其智不足以權變，勇不足以決斷，仁不能以取予，彊不能有所守，雖欲學吾術，終不告之矣。嗟乎！是徒商賈廢著居積之術，雖管夷吾亦羞言之，不又去霸術遠哉？後乃有荀卿，明王道富國之術，其言曰：「萬物同宇而異體，無宜而有用，數也；人倫並處，同求…

縱欲，欲惡同物，欲多而物寡，寡則必爭矣。故百技所成，所以養一人也。而能不能兼技，人不能兼官。離居不相待則窮，群而無分則爭。窮者患也，爭者禍也。救患除禍，則莫若明分使群矣。強脅弱也。知懼愚也，民下違上，少陵長，不以德為政，如是則老弱有失養之憂，而壯者有分爭之禍矣。事業所惡也，功名所好也，職業無分，如…

節用以禮，裕民以政」，彼裕民故多餘，裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易，則出實百倍。上以法取焉，而下以禮。節用之餘若丘山，不時焚燒，無所藏之，君子奚患乎無餘？故知節用裕民，則必有仁義聖良之名，而且有富厚丘山之積矣。不知節用裕民，則必有貪利糾譑之名，而且有空節窮乏之實矣。故天子「袾裷衣冕，諸侯元裷…

故自天子通于庶人，事無大小多少，由是推之，輕田野之稅，平關市之征，省商賈之數，罕興力役，無奪農時，如是則國富矣，夫是之謂以政裕民。今之世而不然，厚刀布之斂以奪之財，重田野之稅以奪之食，苛關市之征以難其事。不然而已矣。有掎挈伺詐，權謀傾覆，以相顛倒以靡弊之。「百姓曉然皆知其汙漫暴亂而將大危亡也。是以…

高者不旱，下者不水，寒暑和節，而五穀以時，是天下之事也。若夫兼而覆之，兼而愛之，兼而制之，歲雖凶敗水旱，使百姓無凍餒之患，則是聖君賢相之事也。」墨子之言，昭昭然為天下憂不足。夫不足，非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。今是土之生五穀也，「人善治之，則畝數盆，一歲而再獲之；然後瓜桃棗李一本數以盆鼓；…

夫天地之生萬物也，固有餘，足以食人矣；麻葛繭絲、鳥獸之羽毛齒革也，固有餘，足以衣人矣。」然則上好攻取功則國貧；上好利則國貧；大夫眾則國貧，工商眾則國貧；無制數「度量，則國貧；下貧則上貧，下富則上富。故田野縣鄙者，財之本也；垣窌倉廩者，財之末也；百姓時和，事業得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。…