欽定古今圖書集成·食貨典

寺廟之僧道尼姑，有留隱喇嘛班第併阿木道等處喇嘛班第者，住持之僧道枷號三個月，責四十板，勒令為民。住持之尼姑與所住之喇嘛，俱處絞；同住之僧道尼姑知而不舉者，責四十板為民。罰住持之僧道與同住之尼姑銀五十兩，給出首之人。該管之僧道錄司罰銀一百兩入官。如空寺廟中有」喇嘛班第及《阿木道》等處喇嘛班第居住，被…

四百家以上者加一級；五百家以上者加二級；六百家以上者加三級；七百家以上者不論俸滿即陞。招回之民，責令地方官安插得所。」《凡撫養承嗣》康熙七年覆准：「凡撫養他人子為嗣，歿後其子本生父母年老乏嗣，仍令歸宗。」又題准：凡無嗣人家產，親兄弟承受者不議。若伯叔及兄弟之子承受有親生女者，給家產三分之一。若疏族…

康熙七年覆准、私贖叛逆家屬、照例治罪。人口身價、俱入官康熙八年《大清會典》。「凡編審八旗壯丁。」康熙八年題准凡調補管別佐領者、止准帶本家壯丁。若將伊兄弟族中壯丁帶往者、俱令償還。凡投充人口康熙八年詔「投充人生事害民者、本主及該管佐領、連坐本犯。」正法。妻孥家產入官、罪不至死者、本犯及妻孥入官。嗣後…

事發用印官及買者賣者、俱加等治罪 。又詔「差遣官員並督撫提鎮大小各官、不許買《良民為》」奴、及轉相餽送，永行禁飭，違者照「略買良民例治罪。」康熙九年《大清會典》：凡投充人口。康熙九年題准、凡官員將投充人稱為「納糧之民」，並改糧冊年月移送者，革職，轉申上司，降一級調用，巡撫罰俸一年。如先稱不係投充，…

隱留之人，係有職任官革任，無職任官革職，係平人，枷號一個月，鞭一百 。」又覆准：「凡無業之人，在街道打手鼓、踢石毬者，拏送到部，係旗下人，鞭五十，係民，責二十板。」康熙十一年《大清會典》。「凡編審直省人丁。」康熙十一年覆准賦役、《全書》內浙江等省婦女小口徭銀改為「食鹽鈔銀」，直隸流寓及山西久流近流…

自順治十一年以後，買人雖有《中保》，未曾用印者，斷出為民。」康熙十二年《大清會典》。「凡編審直省人丁。」康熙十二年覆准直省編審概令繕疏具題凡買賣人口。康熙十二年題准、旗下買民、查係白契斷出為民者、即遞解原籍。令地方官具文報部、并督撫備照凡收養孤老，康熙十二年題准：赤子關係，人命拋殘，有戾天和，凡旗…

康熙十三年《大清會典》。凡編審直省人丁。康熙十三年議准：江南有「隱佔、詭寄、包攬諸弊，皆因賦役不均。宜通計該州縣田地總額與里甲之數均分，辦糧當差。不許豪戶多佔隱役，苦累小民。其推收編審，悉照均田均役，聽民自相配搭。」《凡招民復業》康熙十三年覆准、「凡招回原籍之民，照招徠外省流民例議敘」凡編審《八旗…

出結移送到部、亦准編作佐領。康熙十四年《大清會典》：凡招民復業，康熙十四年，覆准招回原籍。「流民」止議敘州縣官，其司道等官不得議敘。康熙十五年《大清會典》。凡投充人口，康熙十五年題准：嗣後有以投充滿洲之人，稱為「納糧之民」者，地方官降一級調用。轉申上司，罰俸一年，巡撫罰俸六個月。先稱不係投充，後報…

係旗人，枷號三個月，鞭一百，原價追還給主。賣身人遞解本地方官，枷號三個月，責四十板。仍照所犯罪，依律究治。其旗人詭稱民人賣身者，枷號三個月，鞭一百。保人係旗人，枷號三個月，鞭一百。係民，責四十板，流徙尚陽堡。若係逃人，照常鞭刺。又賣身人謊寫他人姓名者，照《光棍》為首例，保人照光棍為從例治罪。又賣身…

「凡編審直省人丁。」康熙十七年覆准直隸山東、山西、河南、陝西及江蘇等處歸併衛所屯丁，向俱照州縣例編審徵銀。今安徽等處及浙江、江西、湖廣、福建、廣東歸併衛所屯丁，亦令照州縣人丁例一體編徵。凡買賣人口，康熙十七年覆准：滿洲、蒙古人口，不許賣與漢軍，民人亦不許給送。違者，將所賣人併價入官買主。賣主係官，…

其喀爾喀、厄魯忒人，亦不許賣與漢軍民人。違者亦照此例治罪。凡贖取人口。康熙十七年議准、滿洲蒙古家人、其主願令贖身在本佐領、及本旗下者、聽。若違禁放出為漢軍民人者、照買賣例治罪康熙十八年七月二十八日上諭「大學士明珠、李霨、尚書宋德宜、左都御史魏象。」樞學士《佛倫》：「地震示警，災及軍民。朕居高御物，…

上諭大學士：「明珠、地震，傾倒民居；朕心憫念，至於窮」苦。「兵丁出征在外，房屋毀壞，妻子露處，無力修葺，更堪惻然。可敕該部行令八旗各佐領下官員殷實者共相存恤，出貲修助，俾貧困之家早獲寧居。該旗都統、副都統、參領親行詳察，毋致遺漏，使窮苦之人，妻子無棲息之所，朕亦時加訪問。若有玩忽，該旗都統、副都統…

如官紳富民願捐貲為貧民修理房屋者，該管官酌量獎勵。其令都察院行五城御史遵行。八月十八日上諭戶部侍郎薩木哈：「通州、三河等處地震、災變壓」傷人口無人收瘞，殊為可憫。戶工二部會同將旗下及民人房屋并各寺廟內有見被壓埋者，作何察明數目，其速議具奏。《大清會典》。「凡買賣人口，康熙十八年題准、凡旗人買」《民…

違者，降二級調用。若縱令家僕買者，照本官買人例議處。該管官失察，降一級留任。其駐防甲兵，量許少買民人，令賣身人親至地方官處取具口供存案，立契，寫「情願」字樣用印。若未經取供，文契雖有「情願」字樣，實係勒賣者，買主枷號一個月，鞭一百。若本官囑託兵丁買者，照本官「買人」例議處。如本主在京家僕披甲，在外…

若將年壯舊人借稱贖出者，照買賣例治罪康熙二十二年《大清會典》。凡買賣人口，康熙二十二年議准。滿洲蒙古家人，違禁賣與漢軍民人者，買賣之人係官罰俸一年，係旗下人鞭一百，係民責四十板。如佐領、驍騎校、包衣大及收稅官知情者，罰俸九個月。《撥什庫》鞭八十，所買之人併價俱入官。其喀爾喀、厄魯忒人，不許漢軍民人…

凡私刱菴院及私度僧道，康熙二十二年議准：喇嘛班第私建寺廟者，照律治罪。康熙二十三年十月十六日上諭大學士明珠：「三冬時令嚴寒，窮苦小民恐其無」以資生餬口，故於五城地方，各支銀米，設廠煮粥，散給貧窮戶口，原係朝廷撫恤小民之意。今奉行日久，經管各官視為具文，虛應故事，以致貧民嗷嗷待哺，罔獲宿飽。其令部院…

其令戶部、都察院實心奉行。「《大清會典》。凡編審八旗壯丁。」康熙二十三年、諭、「編審《八旗佐領》事宜。令戶兵二部會同一次具題」又諭「《八旗滿洲蒙古》、每旗均設佐領一百員。」康熙二十四年《大清會典》戶口總數：康熙二十四年，總計直省人丁。共二千三百四十一萬七千四百四十八丁口。直隸順天府人丁一十三萬五千…

順德府人丁一十八萬八千八十丁，內匠役六百六丁。廣平府《人丁》三十一萬二千二百七十丁。大名府人丁五十八萬八千六百五十八丁，內匠役七百一丁。延慶州「人丁」七千四百一十八丁。《保安州》人丁五千四百八十四丁。奉天府《人丁》、一萬三千一百七十一丁。錦州府《人丁》、一萬三千五十六丁。江南、江蘇布政司人丁二百六…

湖北布政司人丁四十四萬三千四十丁。湖南布政司人丁三十萬九千八百一十二丁。福建布政司人丁一百三十九萬五千一百二丁口，內，食鹽課七十一萬六千八百八十九口。山東布政司人丁二百一十一萬九百七十三丁。山西布政司《人丁》一百六十四萬九千六百六十六丁。河南布政司《人丁》一百四十三萬二千三百七十六丁。陝西「西安布…

內婦女五十一萬五千一百七十五口。《廣西布政司》人丁一十七萬九千四百五十四丁。雲南布政司《人丁》一十五萬八千五百五十七丁。貴州布政司人丁一萬三千六百九十七丁。凡編審《八旗壯丁》。康熙二十四年議准，旗下人家產原在一佐領者，後雖隨旗分撥，仍令伊親族承受，不拘旗分。康熙二十五年《大清會典》。凡編審直省人丁…

今西安等處」「流民尚有未歸本業者。茲西安等處流民招復幾戶復歸本業？助給牛種等物，令之耕種，收穫一季者，其宜議敘。」吏、戶二部察例以聞。康熙三十四年四月二十五日上諭戶部：「頃緣山西巡撫噶爾圖、同太原總兵周復。」興奏報、「平陽府地震房屋倒塌人民損傷。隨經特遣司官星馳前往察勘情形比復傳問往來經過及本籍人…

比來洊」罹災祲，米榖不登，在土著之人，猶可採補為生。「內地人民，糧食匱乏，在彼地既難以自存，欲回故土，又遠隔大洋，前來無力，如此情事，誠為可憫。著行文該地方官，察明情願復歸鄉土者，或遇兵丁換班之船，或遇公務奉差之船，令其附載帶回原籍。」十一月十九日上諭內閣：「拐賣人口者，從重治罪，於理極當。但買主…

可令該部定例通行。」康熙五十一年《戶部則例》。康熙五十一年四月，戶部「為欽奉」上諭事：「會議得：直隸各省四十五年《編審冊》，舊管人」「丁共二千四百九十八萬五千四十丁，應徵銀三百二十九萬五千一百六兩零，米豆二萬三千七百六十六石零。」今河南、山東、山西、浙江、江西、廣西、貴州、雲南等省五十年編審，除抵…

不行加增錢糧之聖諭、通行曉諭、交與各府州縣官、令除五十年編審「交納錢糧人丁外，將不納錢糧滋生人丁實數再行挨戶逐一查明，另造清冊。該督撫出具保結，于今年十月內奏 聞。嗣後遇編審之年，將滋生人丁數目仍陸續增，於五十年編審冊內具題。如額定徵收錢糧丁數若有虧缺，即將各所屬《鄉圖》之內所增人丁補足。如該督撫…

經濟彙編食貨典第十七卷欽定古今圖書集成經濟彙編第十八卷經濟彙編食貨典第十九卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第十八卷目錄 戶口部總論 魏徐幹中論〈民數〉 山堂肆考〈天運遞盛〉 地理通釋〈歷代戶口〉 文獻通考〈論古今戶口 論漏口 葉水心論戶口〉 大學衍義補〈蕃民之生 傅算之籍〉 駒陰冗記〈古今戶口…

故先王周知其萬民眾寡之數，乃分九職焉。九職既分，則劬勞者可見，怠惰者可聞也，然而事役不均者，未之有也。事役既均，故民盡其力而人竭其力，然而庶功不興者，未之有也。庶功既興，故國家殷富，大小不匱，百姓休和，下無怨疚焉，然而治不平者，未之有也。故曰：「水有源，治有本。」道者審乎本而已矣。《周禮》，孟冬，…

是以先王制六鄉、六遂之法，所以維持其民而為之綱目也。使其鄰比相保相愛，刑罰慶賞，相延相及，故出入存亡，臧否順逆，可得而知矣。如是姦無所竄，罪人斯得迨及亂君之為政也，戶口漏於國版，夫家脫於聯五，避役者有之，棄捐者有之，浮食者有之。於是奸心競生，偽端並作矣。小則盜竊，大則攻刦，嚴刑峻法，不能救也。故民…

山堂肆考《天運遞盛》「三代以上，天運主於西北，故戶口莫盛於西北。舜禹分天下為十二州，淮漢以北居其九，淮漢以南居其三。周公分天下為九州，淮漢以北居其七，淮漢以南居其二。三代以下，天運主於東南，故戶口莫盛於東南。西漢元始當天下十之一，東漢建安當天下十之二，西晉太康當天下十之三，唐開元當天下十之四」，宋…

於是又審之以事。王治農於籍，蒐於農隙，耨獲亦於籍，獮於既烝，狩於畢時，是皆習民數者也。《帝王世紀》：禹平水土，還為九州，民口千三百五十五萬三千九百二十三人。周公相成王，致治刑措，民口千三百七十一萬四千九百二十三人，多禹十六萬一千人，周之極盛也。莊王之十三年，齊桓公二年，五千里內，非天王之御，自世子…

秦獻公十年，初為戶籍相伍。始皇十六年，初令男子書「年。」漢平帝元始二年，民戶千二百二十三萬三千六十二，口五千九百五十九萬四千九百七十八，漢極盛矣。後漢光武「中元二年，戶四百二十七萬九千六百三十四，口二千一百萬七千八百二十。桓帝永壽二年，戶千六百七萬九百六，口五千六萬六千八百五十六。魏武據中原，戶六…

及皓滅，有戶五十三萬，口二百三十萬，兵二十三萬，大小吏三萬二千。三國鼎立之時，通計戶百四十七萬三千四百三十三，口七百六十七萬二千八百八十一。晉武帝太康初，平吳天下，戶二百四十五萬九千八百四十，口一千六百一十六萬三千八百六十三，晉之極盛也。《魏志》注：「案《晉太康三年地記》，晉戶有三百七十七萬。」宋…

東魏靜帝武定中，有戶百一十八萬一百一十二，口四百四十八萬八千七百六十。通計西魏州郡也北齊為周所滅，得戶三百三萬二千五百二十八，口二千萬六千八百八十。後周大象中，戶三百五十九萬，口九百萬九千六百四。隋大業中，戶八百九十萬七千五百三十六，口四千六百一萬九千九百五十六。唐武德初，二百餘萬戶。永徽元年，戶…

肅宗乾元三年，戶百九十三萬三千一百三十四。大曆中，唯有百三十萬戶。建中初，命黜陟使往諸道按比戶口，得主戶百八十餘萬，客戶一百三十餘萬，共三百一十萬。建中元年，定「天下兩稅戶凡三百八十萬五千七十六。」元和二年，李吉甫等撰《元和國計簿》，見定戶二百四十四萬二百五十四。十五道七十一州，不申戶口數，率以兩…

真宗景德四年，戶七百四十一萬七千五百七，口一千六百二十八萬二百五十四。神宗元豐六年，戶一千七百二十一萬一千七百十三，口二千四百九十六萬九千三百。慶曆三年，范仲淹陳十事，八曰減徭役。觀《西京圖經》，「唐會昌中，河南府有戶口十九萬四千七百餘戶，置二十縣；合河南府主客七萬五千九百餘戶，仍置一十九縣。鞏縣…

《中論》曰：「民數為國之本也。以分田里，以令貢賦，以造器用，以制祿食，以起田役，以作軍旅，國以建典，家以立度，五禮用修，九刑用措。其唯審民數乎！」《通典》曰：「古之為理在周，知人數，乃均其事役。《周官》有比、閭、族、黨、鄉、遂之制，維持其政，綱紀其人。孟冬獻民數于王，王拜受之。其敬之守之，如此其重…

唐太宗大召名儒，增廣生員，教亦至矣，然而未知所以教也。石氏曰：「漢有平城之危，諸呂之難，七國之反，王莽之奪，漢終不亡，民心未去」也。唐有武氏之變，祿山之禍，思明、朱泚、希烈、宗權諸侯之叛，唐終不亡，民心尚在也。民之叛也，雖以百里，雖以匹夫，猶能亡國。湯以七十里亡夏，文王以百里亡商，陳勝以匹夫亡秦，…

當成康刑措之後，其民極盛之時，九州之籍，不過千三萬四千有餘。夫地以十倍而民居其一，故穀常有餘而地力不耗，均之有術也。劉氏度曰：「西漢之盛，以戶計者至於千二百二十三萬，以口計者至於五千九百五十九萬。考之後世」，以隋大業之富，而戶口之數終莫能及，以未有浮屠之法以耗之也。唐開元之閒，治固不逮漢，而以口計…

東」漢戶口，率以十戶為五十二口，可準周之下農夫。唐人戶口，至盛之時，率以十戶為五十八口有奇，可準周之中次。自本朝元豐至紹興戶口，率以十戶為二十一口，以一家止於兩口，則無是理。蓋詭名子戶，漏口者眾也。昔陸宣公稱租庸調之法曰：「不校閱而眾寡可知。」自井田什一之後，其惟租庸調之法乎？《理道要訣》曰：「秦…

東漢極盛之時，為桓帝永壽三年，戶千六十七萬七千九百六十。」三國鼎峙之時，合其戶數，不能滿百二十萬，昔人以為纔及盛漢時南陽、汝南兩郡之數，蓋戰爭分裂，戶口虛耗，十不存一，固宜其然。然晉太康時，九州攸同，而為戶只二百四十五萬九千八百。自是而南北分裂，運祚短促者，固難稽據。姑指其極盛者計之，則「宋文帝元…

隋、唐土地不殊兩漢，而戶口極盛之時，纔及其三之二，何也？蓋兩漢時戶賦輕，故當時郡國所上戶口版籍，其數必實。自魏、晉以來，戶口之賦頓重，則版籍容有隱漏不實，固其勢也。南北分裂之時，版籍尤為不明，或稱僑寄，或冐勳閥，或以三五十戶為一戶，苟避科役，是以戶數彌少。隋、唐混一之後，生齒宜日富，「休養生息，莫…

然天下戶口，豈容鰥寡、廢疾、品官居其三之一有奇乎？是必有說矣。然則以戶口定賦，非特不能均貧富，而適以長姦偽矣。又按：漢元始時，定墾田八百二十七萬五千三十六頃，計每戶合得田六十七畝百四十六步有奇；隋開皇時，墾田千九百四十萬四千二百六十七頃，計每戶合得田二頃有餘。夫均此宇宙也，田日加於前，戶口削於舊，…

蓋有司不以經國馭遠為意，法令不行，所在隱漏之甚。」其說是矣。然不知庸調之征愈增，則戶口之數愈減，乃魏晉以來之通病。不特唐為然也。漢之時，戶口之賦本輕，至孝宣時，又行蠲減，且令流徙者復其賦，故膠東相王成，遂偽上流民自占者八萬餘口，以徼顯賞。若如魏、晉以後之戶賦，則一郡豈敢偽占八萬口，以貽無窮之逋負乎…

自本朝元豐至紹興，戶口率以十戶為二十一口，以一家止于兩口，則無是理，蓋詭名子戶，漏口者眾也。然今淛中戶口率以十戶為十五口有奇」；蜀中戶口率以十戶為二十口弱。蜀人生齒非盛于東南，意者蜀中無丁賦，於漏口少爾。昔陸宣公稱租庸調之法曰：「不校閱而眾寡可知。」是故一丁授田，決不可令輸二丁之賦，非若兩稅鄉司能…

昔者戰國相傾，莫急于致民，商鞅所以壞井田、開阡陌者，誘三晉願耕之民以實秦地也。漢末，天下殫殘，而三國爭利，孫權搜山越之眾以為民，至於帆海絕徼，俘執島居之夷而用之。諸葛亮行師，號為「秉義，不妄虜獲，亦拔隴上家屬以還漢中。」蓋蜀之亡也，為戶二十四萬；吳之亡也，為戶五十餘萬，而魏不能百萬而已。舉天下之大…

而戶口昌熾，生齒繁衍，幾及全盛之世。其眾強富大之形，宜無敵于天下。然而偏聚而不均，勢屬而不親，無墾田之利，無增稅之入，役不眾，兵不強，反有貧弱之實見於外。民雖多而不知所以用之，直聽其自生自死而已。夫前世之致民甚難，待其眾多而用之，有終不得者。今之欲有內外之事，因眾多已成之民率以北向，夫孰敢爭者？而…

其懷利強力者，則為商賈、為竊盜。苟得「旦暮之食，而不能為家。豐年樂歲，市無貴糶，而民常患夫斗升之求無所從給，大抵得以稅與役自通于官者，不能三之一。有田者不自墾，而能墾者非其田，此其所以雖昌熾蕃衍，而其上不得而用之也。」嗚呼，亦其勢之有不得不然者矣。夫吳、越之地，自錢氏時獨不被兵，又以四十年都邑之盛…

蓋秦制萬戶為縣，而宋、齊之閒，山陰最大而難治，然猶不過三萬，而兩浙之縣以三萬戶率者不數也。夫舉天下之民未得其所，猶不足為意，而此一路之生聚，近在畿甸之閒，十年之後，將以救之乎？」夫跡其民多而地不足，若此，則其窮而無告者，其上豈有不察者乎？田無所墾而稅不得增，徒相聚搏取攘竊，以為衣食，使其俗貪淫詐靡…

及其更唐、五代，不復振起，今皆為下州小縣，乃無一士生其閒者。而閩、浙之盛，自唐而始，且獨為東南之望，然則亦古所未有也。極其盛而將坐待其衰，此豈智者之為乎？且其土地之廣者，伏藏狐兔，平野而居虎狼，荒墟林莽數千里無聚落，姦人亡命之所窟宅，其地氣蒸鬱而不遂。而其狹者，鑿山捍海，擿決遺利，地之生育有限，民…

大學衍義補《蕃民之生》《周禮》大司徒之職，「掌建邦之土地之圖與人民之數，以佐王安擾邦國。」「以天下土地之圖周知九州之地域廣輪之數，辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物。」又曰：「以土宜之法辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其種，以教稼…

民生既蕃，戶口必增，則國家之根本以固，元氣以壯，天下治而君位安矣。《大司徒》「以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。」臣按：《大司徒》以保息養萬民，謂之「保息」者，保養而使其蕃息也，成周盛時，以此養其萬民，所以致其蕃息，其天地生生不息之仁乎？蓋以民之生也始於幼…

凡此五者，皆因其所不足而養之，惟富而有財者，則又因其所有餘而養之焉。誠以富家巨室，小民之所依賴，國家所以藏富於民者也。小人無知，或以之為怨府。先王以保息六養萬民，而於其五者皆不以安言，獨言「安富」者，其意蓋可見也。是則富者非獨小民賴之，而國家亦將有賴焉。彼偏隘者往往以抑富為能，豈知《周官》之深意哉…

民數既登之後乃計其數以制國用焉。始之內史以書其名，繼之《司會》以計其數，終之冢宰以統其成，蓋因其戶口之多少、年齒之長幼，以會計其用度之盈縮，以見先王之舉事。無非所以為民。民用既足。然後以制國用。不厲民以自適也。《司民》「掌登萬民之數。自生齒以上皆書於版，辨其國中，與其都鄙，及其郊野，異其男女，歲登…

天子之所以為天之子，而享有天下之奉者，以其有民也。天生民，而命天子一人以君之，凡君之所以尊、所以貴，而為四海九州之人愛戴之無已者，非民孰致之？故雖匹夫匹婦之賤且貧，而天子必敬而愛之，不敢以其勢位權力加之，況千萬億人之名數聚於一書之間，而敢輕忽之哉？古昔帝王所以受人之獻，民數而必拜之者，此也。雖然，…

詔曰：「諸懷妊者，賜胎養穀，人三斛，復其夫，勿算一歲。」三年春正月，詔嬰兒無親屬者，及有子不能養者，廩給之。臣按：漢之時去古未遠，所以著之詔令以惠愛元元以蕃其生者，猶有古意，「女子過時不嫁者有罪，婦人懷妊者有養，嬰兒失養者有給」，三代以下漢祚所以獨長，既失而復得者，豈不以此歟？孝景元年，詔曰：「間…

始立九等之法，富者稅其錢，貧者役其力。臣按：「普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。自荊湖之人觀之，則荊湖之民異於江右，自江右之人觀之，則江右之民殊於荊湖，自朝廷觀無分於荊、湖、江右皆王民也。夫自天地開闢以來，山川限隔，時勢變遷，地勢有廣狹、風氣有厚薄、時運有盛衰，故人之生也不無多寡之異焉。以今日言…

臣請立為通融之法，凡江右之民寓於荊湖，多歷年所置，成產業者，則名以「稅戶」之目；其為人耕佃者，則曰「承佃戶」；專於販易傭作者，則曰「營生戶。」隨其所在，拘之於官，詢其所由，彼情願不歸其故鄉也，則俾其供詞具其邑里，定為版冊，見有某人主戶，見當某處軍匠，明白詳悉，必實毋隱，然後遣官齎冊，親詣所居，供報…

是亦蕃民生，寬力役，一視同仁之道也。漢自高祖訖於孝平，民戶千二百二十三萬三千餘，口五千九百五十九萬四千餘，漢極盛矣。臣按：「此西漢戶口極盛之數。」桓帝永壽二年戶千六百七萬九百口五千六萬六千。臣按：「此東漢戶口極盛之數。」隋承周，得戶三百六十萬。平陳，又收戶五十萬。洎於大業二年，干戈不用，唯十八載乃…

隋氏資儲逾於天下，人俗康阜，熲之力焉。」胡寅曰：「方隋之盛也，郡縣民戶上版圖者八百九十餘萬。自經亂離之後，十存不能一二皆獨孤。后無《關雎》之法，廢長立少，而其禍至此也。」唐天寶十三載，戶九百六萬九千。杜佑曰：「唐自武德初至天寶末，凡百三十八年，可以比崇漢室，而人戶纔比於隋氏，蓋有司不以經國馭遠為意…

憲宗元和時，戶二百四十七萬三千。胡寅曰：「天寶初戶幾一千萬，元和戶僅二百四十七萬，是十失其八也。憲宗急於用兵，則養民之政不得厚重，以用异鏄聚斂，受諸道貢獻，百姓難乎其阜蕃矣。」臣按：天下盛衰在庶民，庶民多則國勢盛，庶民寡則國勢衰，蓋國之有民猶倉廩之有粟、府藏之有財也，是故為國者莫急於養民，養民之政…

嗚呼！私意行於宮禁，而災禍延於閭閻；小人用於廟堂，而毒害及於黎庶。人君之欲蕃民生者，其尚「去讒遠色」，賤貨而一於貴德也哉！徐幹曰：「夫治平在庶功興，庶功興在事役均，事役均在民數周，民數周為國之本，故民數者庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里、以合貢賦、以造器用、以制祿食、以起田役、以作軍旅，國以建…