陈梦雷等（编）

薪槁千車，船長千丈。木千章。《洪洞方》槁，草材也。舊將作大匠掌材曰《章曹掾》。竹竿萬個，軺車百乘。師古曰：「軺車，輕小車也。」牛車千兩，木器漆者千枚，銅器千鈞。鈞三十斤也素木鐵器，若《梔茜》千石。《孟康》曰：「百二十斤為石素，木素器也。」馬蹄躈千。師古曰：「躈，口也。蹄與口共千，則為馬二百也。」牛…

筋角砂千斤，其帛絮細布千鈞，文采千疋。《師古》曰：「文，文緒也。帛之有色者曰采。」榻布皮革千石。《孟康》曰：「榻布，白疊也。」師古曰：「粗厚之布也。其價賤，故與皮革同其量耳，非白疊也。榻者，重厚貌。」漆千大斗。師古曰：「大斗者，異於量米粟之斗也。今俗猶有大量。」糵麴鹽豉千合師古曰：「麴糵以斤石稱之…

《鮐鮆》千斤。師古曰：「鮐，海魚也；鮆，刀魚也，飲而不食者。」鯫千石，鮑千鈞。《師古》曰：「鯫，膊魚也，即今不著鹽而乾者也。鮑，今之鮑魚也。」棗栗千石者，三之。《師古》曰：「三千石。」狐貂裘千皮，羔羊裘千石。師古曰：「狐貂貴，故計其數，羔羊賤，故稱其量也。」旃車千具，他果采千種，師古曰：「果采，謂…

貪賈三之，廉賈五之。孟康曰：「貪賈未當賣而賣，未當買而買，故得利少而十得其三。廉賈貴乃賣，賤乃買，故十得五也。」亦比千乘之家。此其大率也。卓氏曰：「吾聞汶山之下沃壄，下有踆鴟，至死不饑。」孟康曰：「水鄉多鴟，其山下有沃壄灌溉。」師古曰：「孟說非也。踆鴟，謂芋也，有根可食，以充糧，故無饑年。」《華陽…

節用以禮，裕民以政。」彼裕民故多餘，裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易，則出實百倍。上以法取焉，而下以禮節用之餘若丘山，不時焚燒，無所藏之。夫君子奚患乎無餘？故知節用裕民，則必有仁義聖良之名，而且有富厚丘山之積矣。此無佗故焉，生於節用裕民也。不知節用裕民則民貧，民貧則田瘠以穢，田瘠以穢則出實不半…

此之謂也。禮者，貴賤有等，長幼有差，貧富輕重，皆有稱者也。故天子袾裷衣冕，諸侯元裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必稱位，位必稱祿，祿必稱用。由士以上，則必以禮樂節之；眾庶百姓，則必以法數制之。量地而立國，計利而畜民，度人力而授事，使民必勝事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用，出入相揜，必時藏餘，謂…

夫是之謂以政裕民。人之生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣。故無分者，人之大害也；有分者，天下之本利也。而人君者，所以管分之樞要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；貴之者，是貴天下之本也。古者先王分割而等異之也。故使或美或惡，或厚或薄，或佚或樂，或劬或勞，非特以為淫泰夸麗之…

為之宮室臺榭，使足以避燥溼，養德、辨輕重而已，不求其外。《詩》曰：「彫琢其章，金玉其相，亹亹我王，綱紀四方。」此之謂也。若夫重色而衣之，重味而食之，重財物而制之，合天下而君之，非特所以為淫泰也。固以為王天下，治萬變，材萬物，養萬民，兼制天下者，為莫若仁人之善也。夫故其知慮足「以治之，其仁厚足以安之…

故仁人在上，百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而愉者，無他故焉。其所是焉誠美，其所得焉誠大，其所利焉誠多。《詩》曰：「我任我輦，我車我牛，我行既集，蓋云歸哉！」此之謂也。故曰：「君子以德，小人以力。」力者，德之役也。百姓之力待之而後功，百姓之群待之而後和，百姓之財待之而後聚，百姓之勢待之而後安…

有掎挈伺詐，權謀傾覆，以相顛倒以靡弊之，百姓曉然皆知其汙漫暴亂而將大危亡也。是以臣或弒其君，下或殺其上，粥其城，倍其節而不死其事者，無他故焉，人主自取之。《詩》曰：「無言不讎，無德不報」，此之謂也。兼足天下之道，在明分掩地表，畝剌屮殖穀，多糞肥田，是農夫眾庶之事也。守時力民，進事長功，和齊百姓，使…

墨子之言，昭昭然為天下憂不足。夫不足，非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。今是土之生五穀也，人善治之，則畝數盆，一歲而再獲之，然後瓜桃棗李，一本數以盆鼓，然後葷菜百疏以澤量，然「後六畜禽獸一切，而剸車、黿鼉、魚鱉、鰌鱣以時別；一而成群，然後飛鳥、鳧鴈若煙海，然後昆蟲萬物生其間，可以相食養者，不可勝…

天下之公患，亂傷之也。胡不嘗試相與求亂之者誰也？我以墨子之非樂也，則使天下亂；墨子之節用也，則使天下貧；非將隳之也，說不免焉。墨子大有天下，小有一國，將蹙然衣麤食，惡憂戚而非樂。若是則瘠。瘠則不足欲，不足欲則賞不行。墨子大有天下，小有一國，將少人徒，省官職，土功勞苦，與百姓均事業，「齊功勞，若是則…

墨子雖為之衣褐帶索，嚽菽飲水，惡能足之乎？既以伐其本，竭其原而焦天下矣。故先王聖人為之不然，知為人主上者，不美不飾之，不足以一民也；不富不厚之，不足以管下也；不威不彊之，不足以禁暴勝悍也。故必將撞大鐘，擊鳴鼓，吹笙竽，彈琴瑟以塞其耳；必將錭琢刻鏤黼黻文章以塞其目；必將芻豢稻粱，五味芬芳以塞其口。然…

若是則萬物得宜，事變得應，上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不時焚燒，無所藏之。夫天下何患乎不足也？故儒術誠行，則天下大而富，使有功撞鐘擊鼓而和。《詩》曰：「鐘鼓喤喤，磬筦將將，降福穰穰，降福簡簡，威儀反反。既醉既飽，福祿來反。」此之謂也。故墨術誠行，則天下尚…

可以少頃得姦民之譽，然而非長久之道也。事必不就，功必不立，是姦治者也。傮然要時務，民進，事長功輕，非譽而恬失民事進矣，而百姓疾之。是又不可偷偏者也。徒壞墮落，必反無功。故垂事養譽，不可，以遂功而忘民亦不可，皆姦道也。故古人為之不然，使民夏不宛暍，冬不凍寒，急不傷力，緩不後時，事成功立，上下俱富，而…

必先修正其在我者，然後徐責其在人者。威乎刑罰，三德者誠乎上，則下應之如影響，雖欲無明達，得乎哉？《書》曰：「乃大明服，惟民其敕，懋和若有疾。」此之謂也。故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則姦民不懲；誅而不賞，則勤屬之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗儉而百姓不一。故先王明禮義以一之，致忠信以愛之，尚…

故曰：「上一則下一矣，上二則下二矣。」辟之若屮木，枝葉必類本，此之謂也。不利而利之，不如利而後利之之利也。不愛而用之，不如愛而後用之之功也。利而後利之，不如利而不利者之利也。愛而後用之，不如愛而不用者之功也。利而不利也，愛而不用也者，取天下矣。利而後利之，愛而後用之者，保社稷也。「不利而利之，不愛…

觀其便嬖，則其信者不慤」，是闇主已。凡主相臣下百吏之俗，其於貨財取與計數也須熟「盡察，其於禮義節奏也，芒軔僈楛，是辱國已。其耕者樂田，其戰士安難，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議，是治國已。觀其朝廷則其貴者賢，觀其官職則其治者能，觀其便嬖則其信者慤」，是明主已。凡主相臣下百吏之俗，其於貨財取與計…

上不愛民則兵弱；已諾不信則兵弱；慶賞不漸則兵弱，將率不能則兵弱；上好攻取功則國貧；上好利則國貧；士大夫眾則國貧，工商眾「則國貧；無制數度量，則國貧；下貧則上貧，下富則上富。故田野縣鄙者，財之本也；垣窌倉廩者，財之末也；百姓時和，事業得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。故明主必謹養其和，節其流，…

故田野荒而倉廩實，百姓虛而府庫滿，夫是之謂國蹶。伐其本，竭其源而并之其末，然而主相不知惡也，則其傾覆滅亡可立而待也。以國持之，而不足以容其身，夫是之謂至貪，是愚主之極也。將以求富而喪其國，將以求利而危其身。古有萬國，今有十數焉，是無他故焉，其所以失之一也。君人者亦可以覺矣，百里之國足以獨立矣。凡攻…

將辟田野，實倉廩，便備用，上下一心，三軍同力，與之遠舉極戰，則不可境內之聚也。保固視可午其軍，取其將若撥麷，彼得之不足以藥傷補敗，彼愛其爪牙，畏其仇敵，若是，則為利者不攻也。將修小大彊弱之義，以持慎之」禮節將甚文，珪璧將甚碩，貨賂將甚厚，所以說之者，必將雅文辯慧之君子也。彼苟有人意焉，夫誰能忿之？…

《詩》曰：「淑人君子，其儀不忒。」其儀不忒，正是四國。此之謂也。持國之難易，事彊暴之國難，使彊暴之國事我易。事之以貨寶，則貨寶單而交不結；約信盟誓，則約定而畔無日。割國之錙銖以賂之，則割定而欲無厭。事之彌煩，其侵人愈甚，必至於資單國舉然後已。雖左堯而右舜，未有能以此道得免「焉者也。」辟之，是猶使處…

故明君不道也。必將修禮以齊朝，正法以齊官，平政以齊民，然後節奏齊於朝，百事齊於官，眾庶齊於下。如是則近者競親，遠方致願，上下一心，三軍同力，名聲足以暴炙之，威彊足以捶笞之，拱揖指麾，而彊暴之國莫不趨使，譬之是猶烏獲與焦僥搏也。故曰：「事彊暴之國難，使彊暴之國事我易。」此之謂也。漢賈誼新書《憂民》王…

古之為天下，誠有具也。王者之法，國無九年之蓄謂之不足；無六年之蓄謂之急；無三年之蓄，曰國非其國也。今漢興三十年矣，而天下愈屈，食至「寡也。陛下不省邪？未獲耳。富人不貸，貧民且饑，天時不收，請賣宅鬻子」，既或聞耳。「曩頃不雨，令人寒心。一雨爾，慮若更生，天下無蓄若此，甚極也。其在王法謂之何？必須困至…

自人人相食，至於今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救？卒然邊境有數十萬眾聚，天下將何以饋之矣？兵旱相承，民填溝壑，剽盜攻擊者興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人，未必此省為人上弗自省憂，然事困，乃驚而督下，曰：「此天也，可奈何？事既無，如憂之何！及方今始秋時，可…

能養民者，為自養也。飲食適乎藏，滋味適乎氣，勞佚適乎筋骨，寒煖適乎肌膚，然後氣藏，平心術，治思慮，得喜怒，起居而遊樂，事時而用足，夫是之謂能自養者也。故聖人不淫佚侈靡者，非鄙夫色而愛財用也。養有適，過則不樂，故不為也。是以冬不數浴，非愛水也；夏不頻湯，非愛火也；不高臺榭，非無土木也；不大鍾鼎，非無…

適情辟餘，不求非其有，而天下稱其廉也。行成不可掩，息刑不可犯，執一道而輕萬物，天下稱其勇也；四行在乎民，居則婉愉，怒則勝敵，故審其所以養，而治道具矣。治道具而遠近畜矣。《詩》曰：「於鑠王師，遵養時晦。」言相養者之至于晦也。天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪，士不言通財貨不為賈道。故駟馬之家不…

《詩》曰：「彼有遺秉，此有滯穗。」伊寡婦之利。鹽鐵論《本議》惟始元六年，有詔書「使丞相、御史與所舉賢良、文學語，問民間所疾苦。」文學對曰：「竊聞治人之道，坊淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興而風俗可移也。今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸，與民爭利，散敦厚之樸，成貪鄙之化，是以百姓…

大夫曰：「匈奴背叛不臣，數為暴於邊鄙。備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所係獲也，故修障塞，飭烽燧、屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽鐵，設酒榷，置均輸，蕃貨長財，以佐助邊費。今議者欲罷之，內空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士饑寒於邊，將何以澹之？罷之，不便也。」《文學》…

故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陳。修之於廟堂而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉！」大夫曰：「匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡縣。朔方都尉甚悖不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未澹，不忍暴士大夫於原野，縱然被堅執銳，有北面復匈奴之志。又欲罷鹽鐵均輸，憂邊用，損武略，無憂邊之…

大夫曰：「古之立國家者，開本末之途，通有無之用，市朝以一其求，致士民聚萬貨，農商工師各得所欲，交易而退。《易》曰：『通其變，使民不倦』。故工不出則農用乖，商不出則寶貨絕，農不出則穀不殖，寶貨絕則財用匱。故鹽鐵均輸，所以通委財而調緩急，罷之不便也。」文學曰：「夫道民以德，則民歸厚；示民以利則民俗薄；…

大夫曰：「《管子》云：『國有沃野之饒，而民不足於食者，器械不備也；有山海之貨，而民不足於財者，商工不備也。隴蜀之丹漆旄羽，荊、揚之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘，兗、豫之漆絲絺紵，養生送死之具也。待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫，以通川谷，服牛駕馬，以達陵陸。致遠窮深，所以交庶物而』…

有山海之貨，而民不足於財者，不務民用而淫巧眾也。故川源不能實漏卮，山海不能澹溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風也。排困市井，坊塞利門，而民猶為非也，況上之為利乎？《傳》曰：『諸侯好利則大夫鄙；大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。是開利孔，為民罪梯者也』。」大夫曰…

平準則民不失職，均輸則民齊勞逸，故平準、均輸所以平萬物而便百姓，非開利孔為民罪梯者也。」文學曰：「古者之賦稅於民也，因其所工，不求所拙。農人納其獲，女紅效其功。今釋其所有，責其所無，百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏留難與之為市。吏之所入，非獨齊陶之縑，蜀漢之布也，亦民間之所為耳，…

蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈萬物也。.mw-parser-output.licenseContainer{box-sizing:border-box;margin-top:1em;margin-bottom:0.25em;clear:both;width:auto;page-bre…

經濟彙編食貨典第三卷欽定古今圖書集成經濟彙編第四卷經濟彙編食貨典第五卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第四卷目錄 食貨總部總論二 太平經國書〈理財〉 禮經會元〈財計〉 性理會通〈理財〉 大學衍義補〈總論理財之道〉 古今治平略一〈三代國計〉食貨典第四卷食貨總部總論二太平經國書《理財》或問：「《周禮…

而又任之以百工商賈，責之以嬪婦臣妾，資之以山澤藪牧，故其地無餘利，而其民有餘財。當是時也，下之所以輸於上者」常易辦，而上之所以取於下者常不見其難集。「內而九功之正稅，九職之正賦，外而九正之常貢。其時已至，其財已可取，則太宰立法以授之；征者，司徒之屬征財以入之。掌者，太府之職掌財以頒之。」「當用者如…

每觀《六典》之書，六卿之職，兵既以私田而不餉，士大夫既以公田而不廩，而歲時經費，獨祭祀、賓客、田役、喪荒、飲膳、衣服與夫稍秩匪頒、賜予玩好數者之用而已。周公於此，上則慮夫人主侈心之生，而妄費之無節，下則慮夫掌財、用財者之滲漏乾沒，或有以容姦而肆欺。異日之憂則又慮夫國計匱乏而府庫空虛，既窘於用，則不…

故泉府而下皆以屬地官太宰，兼制國用，故太府與司會皆列於《天官》，而太府以下三府，則皆掌貨賄泉布以待用；司會以下四職，則皆掌會計，以足用衣裘皮革之數，一歲之出入尤多，則又專命司裘掌皮以會計。其用反覆，十一官之職，未嘗不深歎周公措置之合宜，而均節之有法，防閑之周密，而視聽之詳多也。蓋內府若可以兼《玉府…

職內若可以攝《職歲》矣，而必攝為二職者，出入之數，固不可以專責之一人之手也。使其兼攝而通行之，則不惟不免於姦「欺，而其內外之參差不齊，出入之交錯差舛，簿書會計之煩多委軋，亦必將有敝其精神而昏其思慮者，周公不為此也。故以太府言之，自關市之賦以至萬民之貢，其各有所待者，非以其物也，以其數之多寡而為所用…

以「內府」言之，九貢、九賦、九功之貨賄與夫四海幣獻之貨賄紛然而入，既擇其精美者以充王之藏，又擇其精美者以充王之獻，九貢、九賦、九功之良兵、良器，與夫四方之金玉、齒革、兵器，雜然而受，既以共王之玩好，又以共王之獻賜，又以待邦之大用，是亦非一人之所能究也。故其大體則掌於內府，而其精美緊切者則分於玉府矣…

其出入支用，固已瑣碎不一矣。而斂滯貨，給賒貸，所以與民用通者，則又豈外府之所能兼乎？故係邦之用者，則外府領之，而其在民者則分於泉府矣。以至司會而下，掌皮而上，其所以設官分職而不相參者，大抵皆然。雖式貢之餘財以共玩好之用，而《司書》亦別為一書，以待司會之考，以佐太宰之撙節。雖然，此特其不相參者耳。至…

惟其然也，故財用之出，上無所肆其侈，下無所容其私，上不侈而下不私則財常足於用，征斂常不至於虐而民無復有受其病者。然則周家之理財，理其出而已，非理其入也。理之於上者不欲虐，取之於下而已，非固屑屑然為是不憚煩也。「太宰統其大綱，司徒統泉府。倉人、廩人之大綱。會計則均出於司會；式法之數，則同出於太府。」…

今觀《周官》貨賄之入，不過太宰九職、九賦、九貢之目爾，民職所貢有常額，地職所斂有常制，侯貢所致有常法，尚何待於理乎？然則周人理財之道，非見於理財之日而見於出納之際，非見於頒財之頃而見於會計之時。考之太府九賦以待膳服，九事九貢以待弔用，五事九職之貢，以充府庫，式貢之餘以共玩好，太宰所以定為取財之法，…

《周官》掌財，固非一職，而斂散出入之權，太府實主之。故入而受之太「府也，分而頒之太府也。凡執事者受財用，受於太府也。凡邦之賦用取具焉」，取於太府也。以太府為府官之長，而司貨賄出入之權，則利權不分，斂散得宜，而出入得以通知之矣。向使分掌於諸府而不專總於一司，則出財者惟以給辦為能，用財者惟以濟事為功，…

王氏《詳解》以「職內」為「受藏」，以「職歲」為受用，此二職者，掌出入之數爾，而謂之「府」，亦非也。劉氏《中義》以「內府掌良貨賄」，知其為「受藏」，「外府掌共百物」，知其為「受用」，然內府曰「以待邦之大用」，謂之「受藏」，亦不通。若案其文，玉府掌良貨賄之藏，受而藏之，宜為「受藏之府。」《內府》掌受貨…

歟貨曰藏者，亦藏之而待用也。太府而下三官，玉府掌王金玉、玩好、兵器，凡良貨賄之藏，皆式貢之餘財所入焉，此王之內帑也。內府掌受九貢、九賦、九功之貨賄、良兵、良器，以待邦之大用，與四方所獻之物，與婦功所頒之物入焉，此王之公帑也。外府則專掌邦布入出，以共百物，以待邦之用，凡邦之小用皆受焉，此亦王之公帑也…

是其用固在外。何以謂之內？豈非以貨賄之藏在乎內，而不可以輕用者乎？外府固待邦小用，而王后、世子衣服則共之，至於歲終而王后之「服且不會」，是其用又在內，何以謂之外？豈非以其泉布之流通在乎外，而不可以私用者乎？或者徒見「外府」、「內府」之名，遂以內府為「內帑」、外府為公帑，則非矣。三府各所掌，而統之以…

司會為計官之長，「掌邦之六典、八法、八則之貳，以逆邦國都鄙官府之治」，則分治不至於曠官。「掌百物財用在書契版圖者」之貳，以逆群吏之治而聽會計，則用財不至於踰法。以參互考日成，則日考之也。以月要考月成，則月考之也。以歲會考歲成，則歲考之也。既逆其治而聽其會，又考其會而知其法，考之名亦詳乎？案宰夫之職…

《司書》為司會之貳，掌其版圖，而周知百物之出入。財幣之餘，則使入于《職幣》。財用之用，則必考于《司會》。「三歲則大計吏治，而民財、器械之數，田野、六畜、夫家之數，山林藪澤之數，無不知焉；以逆詔命，以受稅法，以入要貳，以考邦治」，無不掌焉。《司書》會計之書，又可謂詳密矣。《職內》則「掌賦入之數，以逆…

歲終則會其出，凡邦之會事，以式法贊之」，是雖式貢餘財，既會之而有餘，復會之而不妄費也。不特此爾，司裘何與於會計，而歲終「且會其裘事。」「掌皮何與於財用，而歲終亦會其財齎？」以二官而繼於計官之列，則其細事皆會可知矣，此則成周會財之官然也。然合掌財之官與「會財」之官考之，《太府》為財官長，僅有下大夫二…

以會計之官，鉤考掌財、用財之吏，苟其權不足以相制，而為太府者反得以勢臨之，則將聽命之不暇，又安敢校其是非？不惟無以遏人主之縱欲，而且不足以防有司之姦欺也。今也以尊而臨卑，以多而制寡，則糾察鉤考之勢得以行於諸府之中。又況司會等職，皆職之於天官，而冢宰以九式節財，以歲終制用，司會又不得以欺之也。掌之以…

觀此亦可見矣。鄭氏乃謂：「太府若漢司農，職內若漢少府，司會若漢尚書。」前輩則謂外府為司農，玉府、內府為少府。愚謂：司農猶內府，少府猶玉府。蓋司農給公家之公用，始名內史，後改為司農，猶內府之遺也。少府為天子之私藏，本名少府，後為少內，猶玉府之遺也。《尚書》即是少府屬官，即非司會之比。獨高帝時以張蒼為…

故三司只設副使，而以三司使為長，雖別設官以相稽考，然已是三司屬官，亦非成周設官之意。甚至為漢丞相，而不知一歲錢穀之出入，謂之責治粟內史；為唐宰相，而曰「陳調兵食，非宰相事，請罷度支歸有司。」是豈太府司會兼屬冢宰之意乎？讀《周禮》者，知太府之可以統諸府，知司會之可以臨太府，又知太宰之可以制司會，則理…

取之有藝，用之有節，然後足以服邦國以致其用。先王所謂理財者，亦均節之，使當理而已。《周官》泉府之官，以市之征布斂市之不售、貨之滯於民用，以其價買之物，揭而書之，以待不時而買者。夫物」貨之有無，民用之贏乏，常相因而至也。不售者有以斂之，蓋將使行者無滯貨，非以其賤故買之也。不時買者有以待之，蓋將使居者…

取之不以道，用之不以節，而不當於義，則非理矣。故《周官》以九職任之，而後以九賦斂之，其取之可謂有道矣。九賦之入各有所待，如關市之賦以待王之膳服，邦中之賦以待賓客之類是也。邦之大用，內府待之；邦之小用，外府受焉，有司不得而侵紊之也。冢宰以九式均節之，下至工事芻秣之微，匪頒好用，皆有式焉，雖人主不得而…

以義為利，則義利初無二致焉。大學衍義補《總論理財之道》《書》禹曰：「予決九川，距四海，濬畎澮，距川暨稷播。奏庶艱，食鮮食，懋遷有無化居。烝民乃粒，萬邦作乂。」臣按：《易》曰：「何以聚人曰財，財出于地而用于人，人之所以為人，資財以生不可一日無焉」者也，所謂財者穀與貨而已，穀所以資民食，貨所以資民用，…

是其所以理財者，乃為民而理。理民之財爾，豈後世斂民之食用者以貯於官，而為君用度者哉？古者「藏富于民」，民財既理，則人君之用度無不足者。是故善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之。《禹貢》：「六府孔修，庶土交正。底慎財賦，咸則三壤，成賦中邦。」臣按：土者財之所自生，然必修金、水、木、火四者以相制…

然土雖有五，而壤則有三，所謂三者，上、中、下也。壤之上者則出上賦，壤之中者則出中賦，壤之下者則出下賦，咸有一定之準則。用是之法，以成賦于九州之內，若荒服之外，則不敢例之以此也。有夏盛時，其取民之制有所品節，準則如此。後世征斂無藝，惟循簿書之舊，無復考核之實，田之等則無別，賦之多寡不倫，既無底慎之心…

國無九年之蓄曰「不足」，無六年之蓄曰「急」，無三年之蓄曰「國。」非其國也。臣按：先王制國用必命冢宰者，冢宰為六卿之長，周時無宰相，冢宰即宰相也。每歲于年終之時五穀皆入之後，俾其視今歲之所入以制來年之所出而定國家一歲多少之用焉。「用地小大視年之豐耗」者，謂地之小者入亦小，地之大者入亦大，地小而入大則…