陳夢雷等（編）

命悟良哈台、烏古孫良禎並為大司農卿。又於江南召「募能種水田及修築圍堰之人各一千名為農師，降空名添設職事。敕牒十二道，募農民一百名者授正九品，二百名正八品，三百名從七品，就令管領所募之人。所募農夫，每名給鈔十錠」，由是歲乃大稔。臣按：今京畿之地可為稻田者甚多，官民之家固有耕穫之者矣。誠能因其所耕而推…

惟我朝承上天之新命，立嚮明之洪基，體宸極之尊居，受四方之環拱，始於此建極圖治焉。六宮、百官、六軍、萬姓畢聚於斯，所費有不貲焉者，歲計何啻億萬矧？又幅員之廣，有漢、唐所無者，沿邊建閫，屯兵列戍，率資遠以給近，取外以足內，調乎中以實之，邊聚積固難，而輸將亦有不易」焉者。民之租賦有限，國之用度無窮，苟非…

無農不耕，而吾借不耕之人而役之；無兵不戰，而吾乘不戰之時而用之。內以實京師於常數之外，外以實邊儲於常用之餘。臣故於治國平天下之要，制國用之下，首舉貢賦之常，而以屯營之田終焉。以見國用所出，雖非一途，而田為之本，用人之力，盡地之利，因天之時，治國平天下之要道不出此矣。或人問於朱熹曰：「《大學》論治國…

若按文讀，則一同之地有九萬夫當得九川，而川、澮、溝、洫，不幾太多歟？《匠人》云：「井間有溝，成間有洫，同間有澮。」若按文讀，則一同之地惟有一澮，不幾太少歟？鄭氏求其說而不得，註《遂人》則曰：「此鄉、遂法，以千夫萬夫為制。」注《匠人》則曰：「此畿內之采地，制井田，異於鄉、遂及公邑。」尋考鄭意，以二處…

但講求《周禮》者未精耳。今畫為圖以示之。匠人之制，舉大概而言，《遂人》之制，舉一端而言，無不合者。一成之地九百夫，一孔一井，井中有一溝，直一列九九井計九箇溝，橫通一洫，直是十夫之地有一溝，百夫之地有一洫，九百夫之地有九洫，而為一成之地。若一同之地有百成，九萬夫，一孔為一成，中有九洫。〈直〉橫一列，…

《匠人》《遂人》之制，無不相合。周家井田之法，通行於天下，未嘗有鄉遂采地之異。但《遂人》以一直言之，故曰「以達于畿」；《匠人》以四方言之，故止一同耳。而溝洫井田之制未嘗有異也。《周禮》得此段，打破「采地制井田異於鄉遂」及「公邑」之疑，然後《周禮》得為全書，至出賦法，又當以「貢助徹」為正。《陳祥道論…

《周官》：小司徒經土地而井牧其田野，九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事，以令貢賦。《遂人》：「凡治野，夫間有遂，遂上有徑，十夫有溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有途；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路，以達於畿。」《考工記》：「匠人為溝，洫廣尺、深尺，謂之甽；田首…

《司馬法》：「六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井十為成，成十為通，通十為終，終十為同蓋三屋為井，井方一里。九夫。四井為邑，一方二里三十六夫。十六井為丘，丘方四里，百四十四夫。六十四井為甸，甸方八里，五百七十六夫。二百五十六井為縣，縣方十六里，二千三百四夫。一千二十四井為都，都方三…

又謂：「鄉、遂、公邑之吏，或促民以公，使不得恤其私；諸侯專國之政，或恣為貪暴，稅民無藝，故畿內用夏貢，邦國用商助。賈公彥之徒，遂以載師，自國中園、廛」以至甸、稍、縣、都，皆無過十二。是鄉、遂及四等公邑，皆用貢而無助，以明鄉、遂特為溝洫而已。然先王之為井田也，使所飲同井，所食同田，所居同廛，所服同事…

《周官·遂人》言「興耡，旅師有鋤粟」，此鄉、遂井田之事也。鄭氏以鄉、遂無井田，而又以《遂人》之法釋《詩》，以一井之法釋《旅師》，是自戾也。孟子曰：「鄉田同共請野，九一而助。」則鄉、遂之為井田可知矣。載師之所徵賦，非一夫受田之法，而甸、稍、縣、都皆無過十二，則采地有不為井田可知矣。井田之制，「方里而…

民年二十受田，六十歸田，而任之也有期，強者有所加予，罷者有所罰辱，而勸之也有法，此民所以樂事勸功，而無憾於養生送死也。先王之時，上以仁撫下，下以義事上。以仁撫下，故先民而後公，則「駿發爾私」是也。以義事上，故先公而後己，則「雨我公田，遂及我私」是也。又私田稼不善則非吏，公田稼不善則非民。庸有鄉、遂…

《遂人》「千夫有澮」，而《匠人》「百里為同，同間有澮」，則九萬夫之地。其不同何也？「成間有洫」，非一成之地，包以一洫而已，謂其間有洫也。「同間有澮」，非一同之地，包以一澮而已，謂其間有澮也。成與同，地之廣者也；洫與澮，溝之大者也。於「成」舉洫，於同舉澮，亦其大略云爾。春秋之時，楚蒍掩為政，井衍沃，…

縣都之名，豈特施於采邑哉？時則鄉之井地，謂之「縣都可也。《羅大經論經界》朱文公守漳，將行經界，王子合疑其擾。公答書曰：「經界一事，固知不能無小擾，但以為不若此則貧民受害無有了時，故忍而為之，庶幾一勞永逸耳。若一一顧恤，必待人人情願而後行之，則無時可行矣。紹興間，正施行時，人人嗟怨，如在湯火中。但訖…

禹治水，益焚山，周公驅猛獸，豈能不役人徒而坐致成功？想見當時亦須有不樂者，但有見識人，須自見得利害之實，知其勞我者乃所以逸，我自不怨耳。子合議漢事甚熟。曾看高祖初定天下，蕭何大治宮室，又從婁敬策徙齊楚大姓十數萬於長安，不知當時是幾箇土封底工夫，不聞天下之不安，何也？文公此論，可謂明確。蓋自商鞅有「…

及其事久論定，然後知拂之者乃所以愛之也。司馬相如曰：「世必有非常之人，然後有非常之事，有非常之事，然後有非常之功。夫非常者，固常人之所異也，故曰：『非常之元，黎民懼焉；及臻厥成，天下晏如也』。」亦見得此理。東坡嘉祐間作《思治論》曰：「所謂從眾者，非從眾多之口，從其不言而同然者耳。」其說最好。然厥後…

《胡翰論并牧》「天地養萬物，聖人養萬民。」故天下之利，聖人不私諸己，亦不以私於人，井田之制是也。井田者，仁政之首也。井田不復，仁政不行，天下之民始敝敝矣。其後二百三十有二年，而漢始有名田之議，猶古之遺意也。又其後六百又三年，而元魏始有均田之法，猶古之遺制也。先王之遺制遺意，由秦以來僅一二見，又皆行…

逮及文、景之世，國家晏安無事，宗戚大臣，憑藉貴高之勢，爭取美田宅以為子孫，利益郡邑，富商大賈，周流天下，貲累鉅萬，治生產，蓄牧膏壤，十倍上擬封君編戶之氓，無立錐之地，則卑下之為役為僕，不暇顧其身，貧富不均，埶所馴致也。故董仲舒言於孝武，以「古井田法雖難卒行，宜少近古，限民名田，以抑兼并。名田者，占…

晉石苞令民男女二人占田百畝，丁男女有差。有國食祿者有差，或十頃，或五十頃，兼以品蔭其親屬，自啟計端矣。民無恆產，不能制之，專事要束之間，不勞民駭眾，坐獲井田之利。此吾所未喻也，殆不過為兼并之閑耳，非有資於畎畝細民，能無不足之患乎？故名田雖有古之遺意，不若均田之善。李安世在魏太和中，其得君，非中夏之…

口分即露田也。露田，夫四十畝，婦人二十畝，而率倍之。口分，八十畝而不倍，惟歲易之田倍之。永業即世業也，夫家受而不還，皆二十畝，所以課蒔桑麻也。民有多寡，鄉有寬狹，田有盈縮。狹鄉之民，受田半之，為工商者不給，而在寬鄉者給之亦半也。老疾寡妻妾，給之三十畝，四十「畝，雖不耕，不可無養也；當戶者益之二十畝…

永徽之禁，抑末耳。議者如宋劉敞，又以魏、齊、「周、隋享國日淺，兵革不息，土曠人稀，其田足以給其眾，民獲其實。唐承平日久，丁口滋多，官無閑田給受，民不復獲其實，徒為具文。不知隋、唐之盛，丁口相若耳。開皇十二年，發使均天下之田，狹鄉一夫僅二十畝，隋之給受，何加於唐也？唐雖承平日久，貞觀、開元之盛，其人…

《周制》：「九夫為井，井有溝；四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，甸有洫；四甸為縣，四縣為都，都有澮。」地方百里，是為一同，治都鄙者以之。夫間有遂，遂「有徑；十夫有溝，溝有畛；百夫有洫，洫有涂；千夫有澮，澮有道；萬夫有川，川有路。萬夫之地三十二里，治鄉遂者以之。」孟軻氏請野九一而助國中，什一使自賦，蓋二…

甸地之外為稍地，距國中三百里，即夫所食之采地也。稍地之外為縣地，即小都之田，距國中四百里，卿及王子弟之疏者所食之采地也。縣地之外為畺地，即大都之田，距國中五百里，公及王子弟之親者所食之采地也。此王畿之制，井田常居十之六，其不為」井者四，郊甸地耳。其曰「夫三為屋，屋三為井」，則出地貢者亦三三相任，如…

地有肥磽，為之井者必有牧以濟之，所謂菜與易者，則皆牧也。故《小司徒》曰：「井牧其田野。」井者其正也，牧者其變也。井地均，不必牧也；井地不均，必牧以均之也。由是達於天下，雖有山林川澤不可以開方制者，以井牧授之，以貢助取之，諸侯之國可按而定也。楚人，東南之要服也，蒍掩為司馬，度山林，鳩澤藪，辨京陵，表…

其法可考者，往往存於《周官》之書，其不合者，以孟軻氏為之權衡，豈不較然也哉！故嘗以為井田之法，行有十便，民有恆產，不事末「作，知重本，一也；同井並耕，勞逸巧拙，不相負，齊民力，二也；奉生送死，有無相贍，通貨財，三也；貨財不匱，富者無以取贏，絕兼并，四也；取以十一，天下之中正，吏無橫斂，五也；比其丘…

少壯皆土著，姦偽不容，善心易生，以其暇日習《詩》《書》，俎豆養老，息物成禮俗，九也。遠近共貫，各安其居，樂其業，尊君親上，長子孫，其中不煩刑罰而成政教，十也。一舉而十者具矣，何憚而不為乎？」其謂不可為者，蓋亦有二焉：丘甸縣都，其間萬井為溝洫者又萬計，包原隰而為之，窮天下之力，傾天下之財，非數十年之…

以限田抑富強，猶有撓之者，況使盡棄其私家之產乎？以均田授農民猶有不能周之者，又況生齒滋眾之時乎？怨歸於上，奸興於下，此不可為者二也。以余論之，二者何足尼吾事乎？」古者步百為畝，漢人益以二百四十為畝。北齊又益之，以三百六十為畝。今所用者，漢畝步也。今之五十畝，古之百畝也。漢提封田萬萬頃，惟邑居、道路…

加之簡稽，則工商祿食之可損者，又不知其幾也。雖唐盛時，永徽民戶不過三百八十萬，至開元七百八十六萬，亦不漢過也。以天下之田給天下之民，徵之漢、唐，則後世寧有不足之患乎？田無不足之患，則取諸民以與天下，皆知吾君之不私也。天下有如卜式者，且將先吾民而為之，孰不響應於下也？秦長城之役，袤延萬里，塹山堙谷，…

今先取一鄉之田，井之，其制定，其事便，其民悅，然後行之一郡；取一郡之田，井之，其制定，其事便，其民悅，然後行之天下。天下之制定，事便而民悅也，亦何異於鄉郡乎？是天下之田可井也，事「不勞者不永逸。欲長治久安而不於此圖之，亦苟矣。」唐太宗嘗讀《周官》之書，至「體國經野，設官分職，以為民極」，慨然嘆曰：…

產與落必有使之者矣，物莫知之也。故使之者至，物無不為；使之者不至，物無可為。上之人審其所以使，故物莫不為用管商之法，孰與先王之制？天下皆知其非民利也，而齊、秦舉國聽之，其故又可知也。以先王之制，使若管、商者為之，以紀人事，經地利。吾知天下之田，可限也，可均也，亦可井也。「此無他，善操其所使而已矣。…

經濟彙編食貨典第五十七卷欽定古今圖書集成經濟彙編第五十八卷經濟彙編食貨典第五十九卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第五十八卷目錄 田制部總論四 圖書編〈統論九州之田 議墾山東田畝 議江西屯田水利 楚均田議 成周鄉 遂土田居民之數 行井田法總論 井田總論 井田夫家總論 治地總論 均田論 井田限田均…

彼閩、蜀。吳越者，古揚州、梁州之地也。按《禹貢》「揚州之田第九，梁州之田第七。」是二州之田，在九州之中，等最為下，而今以沃衍稱者，何哉？吳、越、閩、蜀，地狹人眾，培養灌溉之功至也。夫以第七、第九之田，培養灌溉之功至，猶能倍他州之所出，又況其上之數等乎？以此言之，今天下之田地力未盡者亦多矣。《議墾山…

齊世中衰，管仲相桓公，創《霸仲》之書曰：「積於不涸之倉，藏於不竭之府。」府與倉，即五穀桑麻六畜，田亦未嘗不墾也。逮夫近世而地有遺利，民窳不耕者，何也？說者東、兗瀕河，沮洳鹼薄之患，往往如是。而青、萊三郡濱大海，潟鹵倍之，田卒汙萊。天之荒也，非人之咎也。國朝《令甲》，凡山東空閒地，聽民開種，永不起科…

然而二十餘年汙萊如故，歲終覈報，竟屬虛文者，則有故焉。夫沃田必不荒，而荒者必瘠也。沃則事半而功倍，瘠則事倍而功半。以事之倍，企功之半，費至鉅也。即寬其二年之租，寧足償乎？勞費未償，徵斂隨至，里胥索逋，而富室責券，譁無已時矣。《語》曰：「天下攘攘，皆為利往；天下熙熙，皆為利來。」今未睹墾荒之利，而輒…

近當事諮得其故，又即一二已試之效而建為之議：凡額外荒地聽民開墾，每畝歲輸穀三升，永不科賦。疏入，得俞旨。不數月間，土著流寓之民，咸詣有司投牒受田，肩摩而衽接矣。夫嘉靖寬賦於二年之後，而地荒如故。今輸穀於初墾之年，而民樂從，則民情可想也。復民二年，三年則稅之，是紓死於昏而遲之旦也。所謂利一害倍，而民…

乃今一軍以上悉仰給於縣官軍未贍而民告病矣。嘗求其弊，則因冊籍廢久，轉相欺隱，漫不可詰，曰「絕伍湮沒也，曰猾卒盜沽也，曰民田棼錯也，曰磽瘠鮮獲也。又其甚者，有田衛所勢不聯絡，如南昌錯落於東流，建德、撫州分布於安仁、餘干，地遠業曠，久無根柢也。兼之督率者役什伍於私門，收屯租於己橐，致使按圖索糧，僅如捕…

彼時沿邊之地，皆藩鎮所專，猶行之得利若此，況江省列在中土，清理見在之田，安得倡陳恕不測之言，范睢《栝牛》之說乎！是故按開屯之籍，則欺隱之端可求；勘原田之界，則侵占之跡可檢；田有肥瘠，則履畝之稅不可以不別；卒有老弱，則番休之制不可以不明；嚴清勾之法，則逃亡之數可補；申「占役之律，則私役之弊可革。擇賢…

乃今修濬方新，而旋復壅決，所在控告者月無虛牘，而民事無補矣。」推原其故，則以溝洫久廢，互相因循，莫為修舉，曰富強自為封殖也，曰貧瘠苦於資計也，曰勢分而眾心易媮也，曰利鉅而當事易撼也。又其大者，則江湍湖匯，勢易毀囓，而平、豐等處，一決輒數百丈，彭蠡四際一漲率為巨浸，膏腴汙萊，人謀無措也。且職水利者，…

茲江右之地，皆當時故址。彼既築以利民若此，況於數百載之後，求其故智，安得藉口於杜亞先事之無功，而並棄賈讓之下策乎？是故在高原宜鑿」池引水以資其利，在下隰，宜築隄開港以殺其勢。門閘不復修舉，壩堰之策，猶可行也；民力宜恤，三時務農之後，亦可勞也。專利之禁必嚴，而曲防者有罪；議貸之令必申，而惰事者無赦。…

當天下初定，井廬寥闊，原野荒穢，故《經界》靡及焉。計今闢地，十倍蓯於國初，而籍額歲縮。德靖以來，遞削至數十萬。夫土無盈虛，避新闢之稅，匿已定之由，此大不均者一。鄂州中廬、沙羨、常武、南交麋、蘄之間，皆諸侯王封國也。分茅之始，錫以土疆，其籍藏於內府，有司不得窺」虞芮之田，往往沒入其國，比於湯沐，食邑…

食亡租稅，而苦積逋者，曾不得以塗足而收半穗。彼獨非王土哉？而吏不敢問。如河南、南陽，此大不均者。三屯非獨楚有也，而楚之屯非昔之屯矣。按制，每軍給屯五十畝有奇，今屯浮者什伯其」額。此非獨依山濱水之地，耕新墾遺也，蓋亦占射焉。夫屯軍不能世其業，輒質之民，民利其賦薄無他役，即以己所有之民田更籍為軍，歷數…

乃聽其封殖自利幾世幾年，不問所收，此大不均者五。五者，弊也，而非所以弊也。其失在庸有司與舞文之吏，不軌之民，曰飛詭，曰影射，曰懸虛，曰那移，曰隱沒，曰兼併，其奸狀若蝟毛，務欺謾以逃其課。以故富者連阡陌而嫁稅於貧，貧者或不厭糠秕而代富人輸，此大不均者六。故曰：今日田賦之當均，未有甚於楚者也。請即一二…

彼單門孱戶，僅僅以身守世業者，百無一焉。豈惟違兩觀之束，偪有司之權，將漫漶恩澤之謂何矣。宜令憲使者明敕條章，無論士若民，按一切匿產、亂籍、隱畝、避役之罰，廉其尤者下之吏，以顯示天子旨。夫然後倣限田、均田之議，以稍品節之法，庶幾可守哉。墾荒招流，詔旨嘗督之，而今草莽封盈，戶口銷亡者何眾也。攷之令甲，…

夫荒閒易闢而不易守，亡徙易還而不易安。鏄銍未施，有司已履畝而稅之；煬突未黔，有司已按籍而驅之。民是以憚於歸耕，而溺於偷惰。有田卒汙萊耳。宜」嚴飭所司，嚴「偽增」之罰科，重「開疆」之勸格。土曠矣，召佃以廣其來；召佃矣，免租以固其存；免租矣，弛役以優其力。則歸耕之民纍纍而至，而地方有不盡者否也？《成周…

聖王之政，不過率之以勤勞於善而已。勤勞則淫僻無自生變，故不能怵；偷惰則善心無自生變，故不能支。故《周禮》設官，「居家則有比、閭、族、黨、州、鄉、鄰、里、酇、鄙、縣、遂」，以施教化；在「野則為井邑、丘甸、縣都，通成終同，以相什伯。」大司馬所握之六軍，內以役於王都，更休而不竭；外以制於四方，調遣而有餘…

雖然，晁錯有言：「人情莫不欲逸，三王節其力而不盡。」豈周之民終歲勤動而不得息者耶？愚嘗合周制土田居民之數而得其說矣。故以王畿千里居民之數計之，為田一千六百同，每同除山澤、邑居、溝渠、道路等三分之一為六千四百井。以上、中、下三等不易，一易、再易計之，一夫耕二夫之地，實止四家，以可任者三人至二人計之，…

然自古稱天子曰萬乘，則十六倍而用其一，四十家用其一人而已。又以鄉遂居民之數計之，近郊遠郊四面各地方二百里，為田六十四同，每同二萬五千家，合有一百六十萬家矣。及觀《鄉遂序官》之數，比鄰之長共三萬人，所統止於十五萬家，是一家而兼十家，每一比長，所統五十餘家矣。夫丘甸之法，兵皆設而不用；比閭之法，戶皆有…

故如載師之法，自十一至於二十而三。每五分而稽其一，必十餘載而一周。推此二法，即如今之設里者，計一而藏九，休九而用一，其法不得不然也。至以調遣言，則行者有暑寒鋒鏑之苦，居者有離索怨曠之思，是豈可輕發而多用哉？故《大司馬》不過六軍，為車七百五十乘，為徒七萬五千人，於千里之內，均番而調遣之，其優裕而不迫…

此《周制》所以為善也。且夫車馬器械，皆平日之簡稽，委積芻薪，隨道里而貯峙。吉行五十里，軍行三十里，勞中而有逸，將必知兵，兵必順民，行險而不危。故《易》曰：「毒天下而民從之也。」後世之民，其佚者歟，則漫然無教，驕奢淫慾，不遺餘力。遇有警急，則束手無策，延頸待斃；其勞者歟，則征伐四出，戍役無節，死亡相…

《孟子》曰：「方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私，百畝同養公田，公事畢然後敢治私事。」言井田形體之制，亦既詳且明矣。夫井九百畝為方一里，每夫受田百畝，則一井九區，步百為畝，畝百為夫，止八夫也。九夫為井，是井中公而數之公田，曷嘗有夫哉？以九夫名井則可，以九區起夫則非，況制里室亦起數於九夫，則九…

至鄭氏以井、邑、丘甸、縣都之制為造都鄙，其說已非。又云「邑方二里，丘方四里，甸方八里，旁加一里」，則方十里為一成，俱與《孟子》「方里而井」不合。其旁加之說，亦不過求合乎《司馬法》耳。起夫制，里且各一其見，其何以行之哉？春秋時，魯既取公田之稅，至宣公稅畝，則復稅其私田而什取其二，故《春秋》譏之。觀有…

則其開阡陌，盡地利，豈可盡委罪衛鞅、李悝之徒哉！厥后惟元魏行之，由周、隋以及唐初，亦無成績。而限田均田，紛紛靡有定論。故言井田之當行者，則曰「仁政必自經界始。」況民有恆產，重本抑末，同井並耕，勤惰齊力，富無兼并，吏無橫征，革車長轂，出之丘甸，不必出賦以養兵；戎馬馳突，限於溝澮，不必長城以禦虜。出入…

以鄙見度之，行之於春秋戰國，而尋其遺跡也易，行之後代，而更新開拓也難。行之於創造，而產無專主也易。行之承平，而奪民定產也難。行之封建，而諸侯各視為己業也易。行之郡縣，而守令遷轉視為傳舍也難。行之於江北，而因其沃衍也易，行之江南，而欲平其隰皋也難。行之北以禦戎馬也易。行之內外，盡奪民之世業也，難以至…

《井田總論》老泉蘇氏曰：「周之時用井田，井田廢而田非耕者之所有，田者不耕也。耕者之田，資於富民。富民之家，地大業廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅役，視以奴僕，安坐四顧，指麾於其間，而役屬之民。夏為之耨，秋為之穫，無有一人違其節度以嬉，而田之所入，已得其半，耕者得其半，有田者一人，而耕者十人…

彼以其半而供縣官之稅，不若周之民以其全力而供上之稅也。周之什一，以其全力而供什一之稅也。使其半供什一之稅，猶用十二之稅然也。況今之稅又非特止於什一而已，則宜乎其怨嘆嗟憤之不免也。噫！齊民耕而不免於饑，富民坐而飽且嬉又不免於怨，其弊皆起於廢井田。井田復則貧民有田以耕，穀食粟米不分於富民，可以無饑，富…

如乘大亂之後，土曠而人稀，可以一舉而就。高祖之滅秦，光武之承漢，可為而不為，以是為恨。」吾又以為不然。今雖使富民奉其田而歸諸公，乞為井田，其勢亦不可得。何則？井田之制，「九夫為井，井間有溝，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，甸方八里，旁加一里為一成。成間有洫，其地百井，而方十里；四甸為縣，四縣為都，四…

萬夫之地，蓋三十二里有半。而其間為川為路者一，為澮為道者九，為洫為涂者百，為溝為畛者千，為遂為徑者萬。此二者，非塞溪壑，平澗谷，夷丘陵，破墳墓，壞廬舍，徙城郭、易疆隴，不可為也。縱使盡能得平原曠野，而遂規畫於其中，亦當驅天下之人，竭天下之糧，窮數百年專力於此，不治他事，而後可以望天下之地，盡為井田…

唐虞啟之，至於夏、商，稍稍葺治，至周而大備。周公承之，因遂申定其制度，疏整其疆界，非一日而遽能如此也，其所由來者漸矣。夫井田雖不可為，而其實便於今。今誠有能為近井田者而用之，則亦可以蘇民困矣乎！聞之董生曰：「井田雖難，卒行且少。」近古限民名田，以贍不足。名田之說，蓋出於此，而後世未有行者，非以不便…

而期之二年，是又迫蹙平民，使自壞其業，非人情難用。吾欲少為之「限，而不奪其田嘗已過吾限者，但使後之人不敢多占田以過吾限耳。」要之，數世富者之子孫，或不能保其地以復於貧，而彼嘗已過吾限，散而入於它人矣，或者子孫出而分之，亦無幾矣。如此，則富民所占者少而餘地多，則貧民易取以為業，不為人所役屬，各食其地…

俗吏見近事，儒者好遠謀，故小者欲抑奪兼并之家以寬細民，而大者欲復古井田之制，使其民皆得其利。夫抑兼并之術，吏之強敏，有必行之於州縣者矣。而井田之制，百年之間，士方且相與按圖而畫之，轉以相授，而自嫌其迂，未敢以告於上者，雖告亦莫之聽也。」夫二說者，其為論雖可通，而亦皆非有益於當世，為治之道，終不在此…

昔者自黃帝至於成周，天子所自治者，皆是一國之地，是以尺寸步「畝可歷見於鄉遂之中，而置官師，役民夫，正疆界，治溝洫，終歲辛苦，以井田為事。而諸侯亦各自治其國，百世不移，故井田之法可頒於天下。然江、漢以北，濰、淄以東，其不能為者，不強使也。今天下為一國，雖有郡縣，吏皆總於上，率二三歲一代。其間大吏有不…