钦定古今图书集成·食货典

九夫為辨，七辨當一井淳鹵之地；九夫為表，六表當一井疆潦之地；九夫為藪，五藪當一井偃豬之地；九夫為規，四規當一井原防之地，九夫為町。三町當一井隰皋之地，九夫為牧。二牧當一井衍沃之地，九夫為井。」《左傳》「楚蒍掩書土田，度山林，鳩藪澤，辨京陵，表淳鹵，數疆潦，規偃豬，町原防，牧隰皋，井衍沃。」今曰井九…

信《南山序》成王能疆理天下，以奉禹功，而其詩曰「信彼南山，維禹甸之。」《論語》說禹「盡力乎溝洫」，與《匠人》「井間有溝」同。《皋陶謨》「畎澮距川」，與《匠人》「井間有澮專達於川」同。觀《孟子》曰「夏后氏五十而貢，商人七十」而助，周人百畝而徹，其實皆什一以貢。徹皆天下之什一，若非丘甸之法，何以能行什…

井田未嘗無溝洫也，匠人為溝洫是已，溝洫未嘗無井田也，《載師》所謂屋粟是已。但鄉遂溝洫稠多，都鄙溝洫稀少耳。《禮圖》曰：『地形有逆順，水勢有遲速，故遂人之溝洫密而匠人之溝洫疏』。蓋匠人所營有司之事而已。故其營國也，為朝在某處，為市在某處，為涂」若干，為門若干，皆有常制。其為溝洫也，為溝洫若干，為川澮…

然則《匠人》之法死，遂人之法圓。易氏曰：「《遂人》井田之法，乃成周開方之數。若《匠人》言井間之溝為一里，十倍之而為十里之洫，又十倍之而為百里之澮，特言其一面之長者而已。蓋《匠人》方十里之洫，是每一面各十井；以開方而論，則方十里者為方一里者百，是洫為百井，乃九百夫之地，果何與於《遂人》百夫之洫？《匠…

其說無所依據。或者欲以《匠人》溝洫求合乎《遂人》治野之制，若必欲以一面而牽合其數，則十夫之溝為一里之井，十倍之為十里之成，又十倍之為百里之同。以是推之，自百里之同而至兩山之川，得無大遼絕乎？以是知匠人溝洫不可拘以成周之法，或出於夏商之制，未可知也。何以明之？通十為成，成十為終，終十為同。文王《司馬…

性理會通《田賦》或問：「井田今可行否？」程子曰：「豈古可行而今不可行者？或謂今人多地少，不然。譬諸草木，山上著得許多，便生許多。天地生物常相稱，豈有人多地少之理？」問：「古者百畝，今四十一畝餘。若以土地計之，所收似不足以供九人之食。」曰：「百畝九人，固不足，通天下計之，則亦可。家有九人，只十六已別…

子厚謂「必先正經界，經界不正，則法終不定。地有坳垤不管，只觀四標竿中間地雖不平饒，與民無害，就一夫之間，所爭亦不多。又側峻處田亦不甚美。又經界必須正南北，假使地形有寬狹尖斜，經界則不避山河之曲，其田則就得井處為井，不能就成處，或五七，或三四，或一夫，其實四數則在。又或就不成一夫處，亦可計百畝之數而…

又曰：「井田，今取民田使貧富均，則願者眾，不願者寡。」正叔言亦未可言。民情怨怒，正論可不可爾。須使上下都無怨怒，方可行。問：「橫渠謂：『世之病井田難行者，以亟奪富人之田為辭。然處之有術，期以數年，不刑一人而可復。不審井議之行，於今果何如』？」朱子曰：「講學時且恁講。若欲行之，須有機會。經大亂之後，…

東萊呂氏曰：「孔子言王道曰『道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時』。孟子言王道，須說『百畝之田，八口之家』，及材木不可勝用之類，何故須說許多？以此見得春秋時井田尚在，戰國時已自大故廢，須要人整頓。如《史記》說『決裂阡陌，以靜天下之業，又以此見得井田亦不易廢』。」大學衍義補一《制民之產》《通典…

兗州土黑墳，田中下；青州土白墳，田上下；徐州土赤埴墳，田上中；揚州土惟塗泥，田下下；荊州土惟塗泥，田下中；豫州土惟壤下，土墳壚，田中上；梁州土青黎，田下上；雍州土黃壤，田上上。」九州之地定墾者九百一十萬八千二十頃。臣按：人君之治莫先於養民，而民之所以得其養者，在稼穡、樹藝而已。稼穡、樹藝，地土各有…

臣按：《史記》言稷少好耕，農民皆法則之，堯舉為農師，使教民稼穡則棄之為稷，堯時已然，舜蓋以舊官申命之也。當是時水土有未平者，堯既平之有可耕者矣，故命棄播時百穀，使民耕墾以為食，使不至於阻饑焉。先儒謂唐、虞之時豈有阻饑之事，然尚憂之，此所以為唐虞也。《周禮》：「大宰以九職任萬民：一曰三農，生九穀。二…

臣按：民生天地間，有身則必衣，有口則必食，有父母妻子則必養，既有此身則必有所職之事，然後可以具衣食之資而相生相養以為人也。是故一人有一人之職，一人失其職則一事缺其用，非特其人無以為生，而他人亦無以相資以為生，上之人亦將何所藉以為生民之主哉？先王知其然，故分其民為九等，「九等各有所職之事而命大臣，因…

作山澤之材，養鳥獸，虞衡藪牧之職也。與夫「飭化八材，阜通貨賄，化治絲枲，聚斂疏材」，豈非百工商賈嬪婦臣妾之職乎？是八者皆有一定職任之常，惟夫閒民則無常職，而於八者之間轉移執事以食其力焉，雖若無常職，而實亦未嘗無其職也。是則凡有生於天地之間者，若男若女，若大若小，若貴若賤，若貧若富，若內若外，無一人…

人不游手以務外，不左道以惑眾，不群聚以劫掠，民安則國安矣。有天下國家者，奉天以勤民，其毋使斯民之失其職哉！《大司徒》頒職事于邦國都鄙，使以登萬民，一曰稼穡，二曰樹藝。《小司徒》之職，「乃經土地而井牧其田野。」臣按：可耕之地為井，可畜之地為牧。《遂人》：「辨其野之土：上地、中地、下地，以頒田里。上地…

三者既具則有衣食之資、用度之費，仰事俯育之不缺、禮節患難之有備，由是而給公家之征求、應公家之徭役，皆有其恆矣。禮義於是乎生，教化於是乎行，風俗於是乎美，是以三代盛時皆設官以頒其職事，「經其土地，辨其田里」，無非為是三者而已。後世聽民自為，而官未嘗一問及焉，能不擾之足矣，況為之經制如此其詳哉？明主有…

民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。歲耕種者為不易上田，休一歲者為一易中田，休二歲者為再易下田，三歲更耕之。自爰其處，農民戶人已受田，其家眾男為餘夫，亦以口受田，如比士工商。家受田五口，乃當農夫一人，此謂平土可以為法者也。若山」林藪澤原陵淳鹵之地，各以肥磽多少為差。民年二十受田，六十歸…

孟子告梁惠王田：「五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，數口之家，可以無饑矣。」臣按：此章朱熹謂此制民之產之法而盡法制品節之詳，所謂「五畝宅、百畝田」，法制也；五十衣帛、七十食肉，品節也。有法制而無品節則民為用不足，有品節而無法制則民取…

後世人主不知出此，而其所施之政，往往急於事功，詳於法制，而於制民之產反略焉，是不知其本也。後世之治所以往往不古，若者豈不以是歟？孟子告齊宣王曰：「無恆產而有恆心者，惟士為能。若民，則無恆產，因無恆心。苟無恆心，放辟邪侈，無不為已。及陷於罪，然後從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可為也？是故明…

臣按：三代盛時，明君制民之產必有宅以居之，所謂「五畝之宅」是也；有田以養之，所謂「百畝之田」是也。其田、其宅皆上之人制為一定之制，授之以為恆久之業，使之稼穡樹藝、牧畜其中以為仰事俯育之資，樂歲得遂其飽暖之願，凶歲免至於流亡之苦，是則先王所以制產之意也。自秦漢以來，田不井授，民之產業，上不復制，聽其…

滕文公使畢戰問井地。孟子曰：「夫仁政必自經界始。經界不正，井地不均，穀祿不平。是故暴君汙吏，必慢其經界；經界既正，分田制祿，可坐而定也。」此其大略也。若夫「潤澤之」，則在君與子矣。臣按：朱熹所謂「因時制宜，使合於人情、宜於土俗而不失先王之意」，此數語者非但可以處置井地，則凡天下之政施於民者皆當視此…

其言曰：「仁政必自經界始，貧富不均，教養無法，雖欲言治，皆苟而已。」世之病難行者，未始不以亟奪富人之田為辭。然茲法之行，說之者眾，苟處之有術，期以數年，不刑一人而可復，所病者特上之未行耳。嗚呼，為此說者可謂正矣，其於古今事宜容有未盡焉者。臣考「井田之制，始於九夫之井而井方一里，終於四縣之都而都廣一…

縱使盡得平原曠野，而遂規畫於其中，亦當驅天下之人，竭天下之糧，窮數百年專力於此，不治他事而後可。葉適亦謂：今天下為一國，雖有郡縣吏，皆總於上，率數歲一代，是將使誰為之乎？就使為之，非少假十數歲不能定也，此十數歲之內，天下將不暇耕乎？由是觀之，則井田已廢千餘年矣，決無「可復之理。說者雖謂國初人寡之時…

然則張載之言非歟？」曰：「載固言處之有術，所謂術者，必有一種要妙之法。其言隱而未發，惜哉！臣」不敢臆為之說也。漢武帝時，董仲舒說上曰：「秦改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者亡立錐之地。漢興，循而未改。古井田法雖難猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足，塞兼并之路，然後可善治也。」漢孝哀時…

上善其議，下詔均天下人田，男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢受田三十畝。唐授田之制，「成丁者人一頃，其分十畝為口，分二十畝為永業，二百四十步為畝，田多可以足其人者為寬鄉，少者為狹鄉。狹鄉授田，減寬鄉之半。」凡徙鄉及貧無以葬者，得賣世業，自狹鄉徙寬鄉者，得賣口分，已賣者不復受。臣按：井田既廢…

其為法雖各有可取，然不免拂人情而不宜於土俗，可以暫而不可以常也，終莫若聽民自便之為得也。必不得已創為之制。必也因其已然之俗而立為未然之限，不追咎其既往，而惟限制其將來，庶幾可乎？臣請斷以一年為限，如自今年正月以前，其民家所有之田，雖多至百頃，官府亦不之問。惟自今年正月以後，一丁惟許占田一頃。」於是…

其田多丁少之家，以田配丁，足數之外，以田二頃，視人一丁，當一夫差役，量出雇役之錢；田少丁多之家，以丁配田，足數之外，以人二丁，視田一頃，當一夫，差役量應力役之征。若乃田多人少之處，每丁或餘三五十畝或至一二頃；人多田少之處，每丁或止四五十畝、七八十畝，隨其多寡，盡其數以分配之。此外又因而為仕宦優免之…

不惟民有常產，而無甚貧甚富之不均，而官之差役亦有驗丁驗糧之可據矣。行之數十年，官有限制，富者不復買田，興廢無常而富室不無鬻產，田直日賤而民產日均，雖井田之制不可猝復，而兼并之患日以漸銷「矣。臣愚偶有所見，不知可否，敢以為獻，惟聖明下其議於有司，俾究竟以聞。」漢孝宣地節三年，詔曰：「池籞未御幸者，假…

宋太宗時，言者謂：「江北之民，雜植諸穀，江南專種秔稻，雖土風各有所宜，至於參植以防水旱，亦古之制。」於是詔江南、兩浙、荊湖、嶺南、福建諸州長吏，勸民益種諸穀。民乏粟、麥、黍、豆種者，於淮北州郡給之；江北諸州亦令就水廣種秔稻，並免其租。真宗以江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三萬斛，分給…

宋太宗詔江南之民種諸穀、江北之民種秔稻，真宗取占城稻種散諸民間，是亦大易裁成、輔相以左右民之一事。今世江南之民皆雜蒔諸穀，江北民亦兼種「秔稻。昔之秔稻惟秋一收，今又有早禾焉，二帝之功，利及民遠矣。後之有志於勤民者，宜倣宋主此意，通行南北，俾民兼種諸穀，有司考課，書其勸相之數，其地昔無而今有，有成效…

臣按：勳此書，朱熹、呂祖謙皆稱許之。今考其書，「百里之縣歲率米五萬一千斛、錢萬二千緡、絹四千餘匹、綿三千四百斤，取民過重，恐非後世所宜用者。」〈以上田產。〉《虞書》曰：「予決九州，距四海，濬畎澮距川《周禮》：遂人「掌邦之野，凡治野，夫間有遂，十夫有溝，百夫有洫，千夫有澮，萬夫有川。」《稻人》：「掌…

專達於川，各載其名。凡天下之地勢，兩山之間必有川焉，大川之上必有涂焉。凡溝必因水勢，防必因地勢。臣按：古今言水利者，《周官》所謂「溝必因水勢、防必因地勢」，二言盡之矣。孔子曰：「卑宮室，而盡力乎溝洫。」臣按：井田之制雖不可行，而溝洫之制則不可廢，但不可泥其陳跡，必欲一一如古人之制爾。今京畿之地地勢…

北方地經霜雪，不甚懼旱，惟水潦之是懼，十歲之間，旱者什一二，而潦恆至六七也。為今之計，莫若少倣《遂人》之制，每郡以境中河水為主，又隨地勢各為大溝，廣一丈以上者，以達於大河；又各隨地勢，各開小溝，廣四五尺以上者，以達於大溝；又各隨地勢開細溝，廣二三尺以上者，委曲以達於小溝。其大溝則官府為之，小溝則合…

朝廷於此又遣治水之官疏通大河，使無壅滯。又於夾河兩岸築為長隄，高一二丈許，則眾溝之水皆有所歸，不至溢出，而田禾無淹沒之苦，生民享收成之利矣。是亦王政之一端也。惟聖明留意，下有司議可否，而推行其法於天下。」魏史起為鄴令，引漳水溉鄴，民歌之曰：「鄴有賢令兮為史公，決漳水兮灌鄴旁，終古舄鹵兮生稻粱。」秦…

漢召信臣為南陽太守，於穰縣南造鉗盧陂，用廣灌溉，歲歲增多，至二萬頃，人得其利。及後漢杜詩為守，復修其業。時歌之曰：「前有召父，後有杜母。」臣按：成周以前，井田與溝洫之制並行，旱乾則有蓄水之所，霪潦則有泄水之地，當是之時，民無水旱之憂而常獲豐登之利，非遇大災變不至於捐瘠也。自秦以後，井田廢而溝洫隨之…

宋神宗熙寧元年，遣使察農田水利。中書又言：「諸州縣古蹟陂塘，異時皆蓄水溉田，民利數倍，近歲多所湮廢。」詔諸路監司訪尋州縣，可興復水利。臣按：水性就下，遏之則利於旱歲，遇有霖潦則又或至於淹沒焉，是其利害亦略相當也。是以善言利者必因其勢、順其宜、行其所無事，使其旱則得有所灌、潦則得有所泄，兩無害焉。斯…

經濟彙編食貨典第五十六卷欽定古今圖書集成經濟彙編第五十七卷經濟彙編食貨典第五十八卷:欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典 第五十七卷目錄 田制部總論三 大學衍義補二〈屯營之田〉 荊川稗編〈鄭樵溝洫辨 陳祥道論都鄙溝洫 羅大經論經界 胡翰論井牧〉食貨典第五十七卷田制部總論三大學衍義補二《屯營之田》漢文帝從…

武帝時，自敦煌至鹽澤，往往起亭，而輪臺、渠犁皆有田卒數百人，置使者校尉領護，以給使外國者。昭帝始元二年，發習戰射士，調故吏將屯田張掖郡。宣帝神爵元年，後將軍趙充國將兵擊先零羌，充國言：「擊虜以殄滅為期，願罷騎兵屯田。」計度羌虜故田及公田民所未墾者，可二千頃以上。田事出賦，人二十畝，至四月草生，發騎…

蓋地以生物為功，凡有土地斯有人民，有人之處天皆生物以食之，但地有宜不宜耳，因其地之所宜而種、人之所食，隨在而有，有所不足而補助之，取給於他所可也。是故善為國計者必因天時、盡地力，不以其邊塞之地、沍寒之天，而輟其人為之功，此晁錯、趙充國輩所以有塞下屯田之議也。雖然，守邊之議固當盡屯田之利，亦不可不知…

今留步士萬人屯田，地埶平易，多高山遠望之便，部曲相保，壍壘木樵，校聯不絕。便兵努飭鬥具，烽火幸通，埶及并力，以逸待勞，兵之利者也。」臣愚以為必先無擾田之害，然後收耕田之利。今邊塞可耕之地，近城堡者固易為力。若夫遠外之地，地遠而勢孤，必如充國所謂「乘塞列隧，虜大攻不能為害。而又有山阜可以望遠，有溝塹…

請當邊境無事之時，遣官循行邊境，相視土宜，一如充國所言者，處置」防護，分兵屯種，且耕且守，則充國之言，不徒利於當時，而且利於今日矣。充國上議時有云：「惟明詔博詳公卿，議臣採擇。」臣於是亦云。漢末，天下亂離，民棄農業，諸軍並起，率乏糧穀，無終歲之計，餓則寇掠，飽則棄餘，民多相食，州里蕭條。曹操從棗祗…

諸葛亮由斜谷伐魏，以前者數出，皆以運糧不繼，使己志不伸，乃分兵屯田，為久駐之計。耕者雜於渭濱居民之間，而百姓按堵，軍無私焉。臣按：兵無食則不成兵，善謀國者用兵以耕，其所食者即其所耕者也，自食其力而不仰給於人，因糧於敵，是以所至成功。趙充國、諸葛亮二人者，所處之地雖異而所見之智則同。魏正始四年，司馬…

六七年間，可得十萬之眾，五年之食。以此乘吳，無往不克。」懿從艾計，遂北臨淮水，自種離西南，橫石以西，盡泚水，四百餘里，置一營六十人，且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮、潁、大理諸陂，於潁南北穿渠三百餘里，溉田二萬頃。淮南、淮北，皆相連接，農官兵田，阡陌相屬。每東南有事，大軍興，眾泛舟…

臣請於淮南一帶湖蕩之間沮洳之地、蘆葦之場，盡數以為屯田，遣官循行其地，度地勢高下，測泥塗淺深，召江南無田之民，先度地勢，因宜制便，先開為大河闊二三丈者以通於海，又各開中河八九尺者以達於大河，又隨處各開小河四五尺者以達於中河，使水有所洩。然後於其低窪不可耕作之處，浚深以為湖蕩，及於原近舊湖之處，疏通…

六七年間，其所得者恐不減於魏人也。夫魏人以偏安之國，有外敵之患，猶能兼淮、潁而盡田之，其後果賴其用而有以成其功矧！今盡四海以為疆，而此」地介兩京間，而又為運道經行之路，有魚鹽之利，有莞蒲之用，古人所謂「揚一之地」者也。且去大江僅百里許，大江之南，民多而田少，居者佃富家之田為之奴隸，出者逐什一之利輕…

既成之後，又於潁、壽之間召民開墾陸田，亦隨地勢以分田，因民力而定稅，其功又易於水田者。考之《唐史》，「上元中於楚州古射陽湖置洪澤屯，於壽州置芍陂屯」，厥田沃壤，大獲其利，俱在此地，遺跡可考也。晉羊祜鎮襄陽，墾田八百餘頃。祜之始至也，軍無百日之儲；及其季年，有十年之積。平吳之後，杜預修《召信臣遺跡》…

天下之田，南方多水、北方多陸，今此三郡蓋兼水陸而有之也。南人利於水耕、北人利於陸種，而南北流民僑寓於此者比他郡為多。臣請於兩藩交界之中立一官司，遴擇廷臣知稼穡者循行其地，可水耕之地，則引水立堰，募南人耕之；可陸種之地，則分疆定界，募北人種之。成熟之後，按畝分租，隨地儲積，遇有急用，由漢入江，由江而…

唐開軍府以扞要衝，因隙地置營田。「天下屯總九百九十二，司農寺每屯三頃，州鎮諸軍每屯五十頃。水陸腴瘠，播植地宜，與其功庸煩省收」，率之多少，皆決於尚書省。臣按：自古屯營之田，或用兵、或用民，皆是於軍伍之外各分兵置司，惟我朝之制，就於衛所所在有閒曠之土，分軍以立屯堡，俾其且耕且守，蓋以十分為率，七分守…

有衛所之處則有屯營之田，非若唐人專設農寺以領之也。每軍受田二十畝，納租六石，而餘丁所受所納，比之正軍，則又降殺焉。」臣竊以為《民田則例》最輕者須收三石，其田率多膏腴。軍所屯種者，多其所棄不耕之田，而所收之租乃十倍焉。請如唐人，較其水陸腴瘠、播植地宜，與其功庸煩省，收率多少，各因其地利土宜，定為《徵…

乃命韓重華為營田使，起代北，墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟。一歲大熟，因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極於中受降城，凡六百餘里，列柵二十，墾田三千八百餘里，歲收粟二」十萬石，省度支錢二千餘萬緡。臣按：韓重華於代北開營田三千八百…

誠於無事之時，尋古人之故跡，按前人之行事，東起遼東，西盡甘涼，於凡邊塞無鹼鹵而宜栽種之地，因其地勢，相其土宜，立為營堡，開墾田疇，分軍耕種。當夫耕耘收穫之時，除老幼守城外，凡有丁壯盡室而行，仍於所耕百十里之外，設立亭障，開鑿溝塹，為烽堠以瞭望之，出遊騎以巡哨之，遇有寇盜入境，未至之先，豫知儆備，「…

先是，雄州東際於海，多積水，戎人患之，不敢由此路入寇。順安軍至北平二百里，地平廣無隔閡，每歲胡騎多由此而入。議者謂宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五穀，所以實邊廩而限戎馬。故遣恕等經營之。恕密奏：「戍卒皆惰游，仰」食縣官，一旦使冬被甲兵，春執耒耜，則恐變生不測，乃止。臣按：天下之事，…

今宋之所謂邊者乃在中國，非邊徼也，而陳恕乃恐其變生不測而密奏止之。嗚呼，使為天下者凡有興作不顧「事體之可否，一惟徇人情之從違，何以立國哉？古不云乎：『以佚道使民，雖勞不怨。臣請於凡邊塞置立屯田，分軍耕種，不必征其租入。士卒能於本田之外多耕者，立為賞賚則例。但使人人奮耕，家家有積，邊城自然充足』。」…

今河北州軍陂塘甚多，引水溉田，省功易就。」乃以何承矩為屯田使，懋充判官，於凡河北諸州水所積處大墾田，發諸州兵萬八千人給其役，於雄、莫、霸等州興堰六百里，置斗門，引定水灌溉。初年種稻，值霜早不成，《次年方熟》。初，承矩建議，沮之者眾，武臣恥於營葺，群議益甚，幾於罷役。至是議者乃息莞蒲蜃蛤之饒，民賴其…

神宗熙寧元年，詔以坊監牧馬餘地立田官，令專稼政，以資牧養之用。臣按：今京畿之地，在國初設行太僕寺，轄六監二十四苑以牧馬，今其寺雖廢而其監苑之地固在，多為親倖陳乞以為私莊，伏乞英斷一切勒歸，亦如宋人設田官，專稼政，非但可以資牧馬之用，亦因之補助軍糧以省饋餉。孝宗隆興元年，張闡言：「荊、襄屯田之害，非…

有司知其不便，申言於朝，罷之。臣以為與其棄之，孰若使兩淮歸正之民就耕，非惟可免流離，異日墾闢既廣，田疇既成，然後取其餘者而輸之官，實為兩便。」臣按：凡前所陳屯營之策，非田不可耕，實恐耕田無其人，專用乎軍則軍伍有限，專用乎民則民各有田，其弊誠有如張闡所云云者。臣竊以為宋朝偏安一隅，以荊襄為邊境，歲有…

異時成效，補助非少。」雖然，闢土之功，固為不易，而料事之智，尤人所難。方其舉事之初，量度或未必當，及其施為之際，弊病或不能無自覺失宜，許其陳首飾非、要功者，然後加以責罰。如是，則無宋人「抑勒百姓捨熟耕生」之弊矣。然此非獨《屯田》一事為然，凡天下事無不然者。元泰定中，虞集為翰林直學士，進言曰：「京師…

能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長，千夫、百夫亦如之。察其惰者而易之。三年後視其成，以地之高下定」額，以次漸征之。五年有積蓄，命以官就所儲給以祿，十年不廢，得以世襲，如軍官之法。臣按：「虞集此策，在當時不曾行，及其末世也，海運不至而國用不給，謀國者思集之言於是乎有海口萬戶之設，大略宗之，每年亦…

仍令先行閩、浙濱海州郡築隄捍海去處，起取士民之知田事者前來從行，相視可否，講究利害。處置既定，然後召募丁夫，隨宜相勢，分疆定畔，因其多少，授以官職，一如虞集之策。」雖然，天下之事，建議者思之非不周，而執事者行之未必力。方集議此時，說者固已謂一有此制，則執事者必以賄成而不可為，其事遂寢。及至於不得已…

故為海田者，必築隄岸以闌鹹水之入，疏溝渠以導淡水之來，然後田可耕也。臣於京東一帶海涯，雖未及行，而嘗泛漳、御而下，由白河以至潞渚。觀其入海之水，最大之處，無如直沽，然其直瀉入海，灌溉不多。請於將盡之地，依《禹貢》「逆河法，截斷河流，橫開長河一帶，收其流而分其水，然後於沮洳盡處築為長隄，隨處各為水門…

如此，則國家坐享富盛，遠近皆有所資。譬則富民之家，東南之運，其別業所出也；濱海之收，其負郭所獲也。其為國家利益，夫豈細哉！由是而可以寬東南之民，由是而可以壯西北之勢。虞集之言，不見用於當時，而得行於今日，集雖死不死矣。至正十二年，丞相脫脫言：「京畿近水地，召募江南人耕種，歲可收粟麥百萬餘石，不煩海…